公务员申论题库：申论每日一练（2017.7.14）
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2017年1月18日，国务院召开国务院会议通过了《“十三五”促进就业规划》。规划指出，到2020年，实现劳动者素质普遍提高，适应就业形势变化能力不断增强，技术技能人才短缺状况有效缓解。
每到招聘旺季，最难就业季的字眼往往见诸报端。当前有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。同时，还有一个新的特点，就是不同区域、行业、企业就业情况的分化趋势在凸显，结构性和摩擦性失业现象增多。
阅读以上材料，谈谈你对当前就业形势的看法。
参考答案
就业问题是经济社会发展中的一个核心问题，备受社会关注。就业结构性矛盾更加突出，是近年来非常明显的趋势和特点。一方面是用人单位出现“用工荒”;另一方面是应聘人员遭遇“求职难”。连年出现这样的现象，可见，就业结构性矛盾仍是主因。
【点评——开头直接进入主题，指出材料的核心内容，当前存在就业结构性矛盾。这是阅读材料类或者没有直接点名主题类的题目，比较讨巧的作答方法。】
出现就业的结构性矛盾，跟我国的经济社会发展结构或者说人才培养结构密不可分。一方面，大学毕业生依然连年增加，而近年来我国经济增速的放缓使得经济增长对就业的拉动效应有所减弱，进一步加大了大学毕业生的就业压力。另一方面，目前技能劳动者尤其是高技能人才数量占全国就业人员总量比例过低，表明，目前我国技能劳动者总量严重不足，技工短缺的现象非常突出。同时，近年来企业尤其是中小企业招工难度日益增大，并呈现出显著的季节性特征，每年的一季度是企业招工难度最大的时期。
【点评——原因分析：指出当前我国就业形势出现结构性矛盾的三方面原因：大学生过剩，技能人才不足，企业需求有季节性差异。】
李克强总理曾经说过，就业是民生之本，怎么强调都不过分。稳增长根本是为了保就业，有就业才有收入，有收入才有好生活，才能让人们发挥聪明才智，才能使家庭更加稳定和谐。在经济下行、结构调整深入推进的双重压力下，“十三五”期间，中央继续将就业目标加码。既显示了国家对民生的重视，也显示了国家通过增强经济发展创造就业岗位能力的自信。
【点评——意义分析：就业是民生之本，在重压下依然强调就业，显示了国家对民生的重视和发展自信。】
要解决就业市场的结构性矛盾，必须加快转变经济发展方式，使发展主要向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。既要加快推进产业结构调整，大力发展现代服务业和高技术产业。也要进一步完善我国教育、培训体制，加快培养满足企业需要的合格人才。比如：提高学历教育与就业技能之间的匹配度，将职业教育作为人才培养的重要组成部分，引导年轻一代树立正确的择业观等等。
【点评——提出解决的措施：以转变经济发展方式为主线，从产业结构调整和教育人才培训两个打的方面入手。对策提的比较宏观，考生也可以从微观角度具体切入。但是对策切记不可过多，重点要有内容，不可泛泛而谈。】
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