公务员申论题库：申论每日一练（2017.7.24）
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【练习题】
有网友将一段翻拍的视频监控发到网上，以《(南昌)一月大的华南虎被虐待，何来的国家一级保护动物》为题描述了视频内容。这段视频被网友热传，对饲养员虐虎行为表示强烈谴责。随后，记者致电南昌市动物园，相关负责人承认确有此事，“当事饲养员已被辞退”。
【参考答案】
2013年7月，住建部委托中国动物园协会编制了《全国动物园发展纲要》，要求在野生动物保护和饲养工作中应当做到：杜绝任何侮辱、虐待、恐吓、殴打动物的行为，杜绝各类动物表演等。问题是，尽管规定“杜绝虐待动物行为”，但由于纲要明显缺乏刚性，加之没有惩戒性措施，因而缺少约束力和震慑力。正因如此，对于饲养员虐待小华南虎行为，进行的处罚也就是“被辞退”。
【分析原因：国家提出政策纲要，但是纲要缺乏刚性。】
饲养员虐待小华南虎，除了其动物保护意识淡薄之外，更在于动物园的盲目建设和无序竞争。近年来，出于牟利冲动，各地盲目建设动物园，目前全国至少有200家动物园，而美国也只有六七家野生动物园。国内这些动物园因经营管理不善，恶性竞争极其严重，普遍陷入了举步维艰、进退两难的困境。当这些被圈养的动物不能给经营者带来经济效益的时候，便成了被歧视、虐待的对象，另外，为了盈利，很多动物园通过收费，都可以提供与动物的“合照服务”。他们会把动物锁起、罩着口鼻，任由游人拥抱拍照。除此之外，2013年出现的动物园设摊，游客喂食撑死动物的事件还历历在目。由此可见，动物园环境何等恶劣，动物园乱象亟待解决。
【分析根本原因：除了工作人员多动物保护意识淡薄之外，关键在于动物园的盲目建设和无序竞争。】
针对各种动物园乱象，我们应当彻底反思，尽快提出彻底整治的措施。首先，需须叫停新建一切以牟利为目的的野生动物园;同时，对现有动物园进行清理整顿，淘汰一批不具备条件的动物园，并对保留的动物园实行规范管理，突出依法保护动物的社会公益性。最后，各地应该动物园作为重要的公益事业，使动物园成为城市广大市民、特别是青少年极为重要的科学普及和环境保护宣传教育基地。
【解决措施：最重要的即解除牟利为目的，其次提出其公益性，规划成为青少年科普及环境保护宣传教育基地。】
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