申论范文欣赏：解决“三留”问题重塑乡村肌理
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申论范文欣赏：解决“三留”问题重塑乡村肌理
目前，人口大幅度外流依然是很多农村留给社会的主要问题，而弥留在农村的是我们所知的“三留群体”，即妇女、儿童和老人。留守在家的儿童生活和心理得不到父母的关爱和保障，安全问题备受关注;留守妇女承担着家务、抚养子女老人的重大责任，面临着婚姻和生活的“双重压力”;子女赡养老人是中国孝道“人当思源”传承之根;在这一大背景之下，鼓励外来务工人员回乡就业、创业，已成为经济新常态下的时代所需。唯有让农民回乡创业、实现自我就业的同时带动经济的发展，才能更好的推动现代化建设，实现乡村振兴。
留住农民，关注留守儿童，保障其健康成长，以人为核心实现乡村振兴。当今社会上很多留守儿童，他们在学业上缺乏父母的指导和陪伴，在生活上更是没有办法得到很好的照料。究其本质，这不仅会给他们在学业上造成负担，缺乏自信，迟到、逃学甚至打架现象频发，还会在心理的健康和成长上因父母的缺位带来不利的影响，导致极度叛逆甚至自闭的现象。所以，父母的关爱陪伴和教育是儿童成长的关键之点，实现乡村振兴，留住农民，使留守儿童多陪伴是其成长的关键，也是社会发展重塑认同、以人为本的现实之需。
留住农民，关注留守妇女和老人，分其“压”、赡其“责”，以人为核心实现乡村振兴。“男主外女主内”、“百事孝为先”、“养儿防老”.......传统观念一直深入人心。当丈夫外出，妇女就顶起了整个家庭的一片天，从家务劳作、孩子父母赡养到家庭的生活乃至经济的责任，都成为她们肩上的“担子”;老人无人养老的困境、子女不能及时经济支持更是缺乏陪伴“空巢老人”的生活窘境。这一系列都反映了，农民自身作为家庭幸福的基础、作为农村发展核心的关键之核，在农村家庭的稳定，乃至农村社会发展的稳定和治理上起着不可忽视的重要作用。可见，在农村发展的过程中，实现乡村振兴，留住农民，为留守妇女负担家庭“双重压力”，为留守老人负起“赡养之义”，才能更好的实现以人为本的乡村振兴之路。
综上，重乡村建设，当以民为“肌理”，留住农民，让农民返乡创业，真正的解决“三留问题”，才能从根源上塑造乡村认同实现乡村振兴。留守儿童的受教育问题，逃学事件的频现、留守妇女生活困难以及留守老人的赡养问题等是农村三留问题的关键点所在。当从根源上解决乡村“留守问题”，才能为新时期的乡村建设重塑肌理，振兴乡村。
申论模拟题及答案：垃圾短信
【申论材料】
1.垃圾短信之所以“久治不愈”，其中一个重要原因就是电信运营商与垃圾短信推送者成为了“利益共同体”，共同从日益泛滥的垃圾短信中谋得利益。
工信部给记者提供的数据显示“今年1至9月我国移动短信息业务量约6970.4亿条，据有关部门估算垃圾短信约占全部短信量20%左右”。据此计算，仅今年前三季度垃圾短信就可给三大电信运营商带来几十亿元的收入。
此外，垃圾短信发送成本较低也造成了垃圾短信泛滥。北京邮电大学经济管理学院执行院长吕廷杰认为，有些地方的群发短信价格已经低至每条两分钱，是公众短信服务费的五分之一。这种低成本运作无疑给垃圾短信提供了一个廉价的传播工具，导致大量的广告分流到短信渠道。
吕廷杰还说，垃圾短信推送者利用技术手段逃避监管，为了规避计算机自动识别，往往运用把计算机可以识别的结构化数据转化为人脑才能辨清的非结构化的伎俩，比如将“开发票”写成“开发piao”或纵向、斜向编写文字等。所以从技术上说，完全靠运营商在短信端口过滤是不可能拦住所有垃圾短信的。尽管目前三大运营商在各个省都设立了人工判断与识别的防范中心，但无奈因海量数据而效率低下。
2.多位业内人士认为，我国相关法律法规存在较多“盲区”，有关部门的监管和处罚又几乎“空白”，这为垃圾短信泛滥提供了一个十分“宽松”的外部环境。
有专家认为《宪法》保护公民的通信自由，点对点短信息属于个人通信行为，电信企业对个人短信息进行检查、监控和拦截法律依据不足。不少业内人士也表示，我国尚无统一的《个人信息保护法》，对个人信息保护的法条散布在各个单行法律之中，并没有真正起到保护个人信息的作用。另外，当前我国法律法规对于电信运营商在保护用户信息安全与隐私的义务或者责任方面，也没有做出明确规定，这都使得垃圾短信可以“大行其道”。
记者了解到，除了我国相关法律法规存在较多“盲区”外，有关部门对于发送垃圾短信行为的监管处罚也较为乏力。
北京邮电大学通信法研究中心主任娄耀雄等专家认为，现有的电信规范对电信运营商的约束极其有限，比如今年刚施行的《电信和互联网用户个人信息保护规定》对泄露个人信息等行为的处罚措施仅为，“由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告;构成犯罪的，依法追究刑事责任”，这种处罚力度难以造成足够威慑。
要求：全面准确，有条理。不超过250字。
【申论模拟题参考答案】
近年来垃圾短信久治不愈的原因主要体现在利益、法律、监管、技术四个层面。一是电信运营商与垃圾短信推送者成为了“利益共同体”，共同从日益泛滥的垃圾短信中谋得利益。二是我国相关法律法规存在较多“盲区”，未规定运营商职责，且电信企业对个人短信息进行检查、监控和拦截法律依据不足。三是有关部门的监管和处罚又几乎“空白”，运营商或垃圾短信推送商因大范围推送垃圾短信而受到相关部门的严重处罚，纵容了垃圾短信泛滥。四是垃圾短信发送成本较低，推送方式不断翻新，推送者利用技术手段逃避监管。
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