申论复习资料：从夜间出行难看城市公共服务
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申论复习资料：从夜间出行难看城市公共服务
据2月17日《新京报》报道，受节日和降雪天气的双重影响，近期北京再次出现了夜间打车难题。在夜间时段，很多区域即便是加价也很难通过网约车平台叫到车，这些地方还盘踞着大量“黑车”，存在着占道、乱收费等诸多乱象，部分正规巡游出租车甚至也会“黑车化”。
公考角度解读
[提出观点]
“智慧城市”成为很多地方建设发展的新蓝图，而智慧化交通服务是其中的基础环节。利用互联网时代的技术和大数据，提升资源使用效率，优化城市管理和服务，改善市民生活质量，是其内在要求。这需要相关部门、出租车及网约车运营者等多方共同努力，尤其是管理上要多一些“绣花精神”，让公众出行少一些折腾与等待，多一些便利和温情。
[综合分析]
新闻中说的夜间出行难，是在特殊时间节点、特殊天气下，让部分人群出行受阻的现象。事实上，在北上广深等大城市，夜间出行难特别是半夜时分出行难，则是较长时间以来存在的问题。一些郊区公交车末班车收车较早，大多夜间公交车只走主干线路，人们往往不能一站直达，下车后还会为“最后一公里”发愁。尤其是公共交通收班后，一些枢纽站、商圈的替代运力不足、黑车“盘踞”人流密集场所、出租车“黑车化”、网约车随意溢价、夜间人身安全问题等，都是夜间出行难的“众生相”。
夜间出行难，根子在供需矛盾。一方面，公交、地铁收班后，出租车、网约车数量不足;另一方面，公共交通运营方在确定运营时间、线路、站点、发车间隔等问题上，缺乏更多精细方案，导致夜间接驳换乘等多元需求难以满足。此外，网约车公司运力调配管理潜力有待充分发挥，合规的夜间运营车辆和司机难以满足需求。
[参考对策]
在互联网时代，大数据、人工智能、物联网等技术为缓解夜间出行难提供了技术改进的可能。比如，可以利用电子票、乘车二维码等建立数据库，为车、站、人及服务精准画像，根据现实痛点投放运力，让“一站式出行”最大程度上得以实现;利用交通部门、网约车公司的大数据，评估交通拥堵及运力等情况，提供对城市交通规划管理有参考价值的信息等。
突破类似城市交通服务的瓶颈，需要更精细的“绣花”管理。之前，不少城市在线路优化、便捷换乘等方面在持续改进，都是精细化管理的具体体现。在前不久召开的深圳市两会上，有人大代表针对打造智慧、宜行的创新型交通圈，实现出行时间最短、换乘时间最少、出行体验最优的“智慧化交通服务”，建言献策。这事实上为解决百姓出行难提供了一种新思路。
申论复习资料：深化农村制度改革，激发乡村发展活力
在我国改革开放的历史上，农村一直发挥着重要而特殊的作用。40年前，正是安徽小岗村的18户农民点燃了中国改革开放的星星之火，使得改革开放的春风迅速吹遍神州大地，释放了我国巨大的发展潜力。而在改革开放初期，随着家庭联产承包责任制在我国广大农村的推广和普及，农村的生产积极性同样得到极大解放，激发了农村经济社会发展活力。从家庭联产承包责任制到农村土地“三权分置”，从农业税的废除到农业补贴政策体系的不断完善，从村民自治的实施到农村集体产权制度改革的深入推进……但是不可否认的是，近年来，农村制度改革的速度相比城市来说落后了，造成农村系列问题。
2019年中央一号文件指出，要全面深化农村改革，激发乡村发展活力。并从“巩固和完善农村基本经营制度。”“深化农村土地制度改革”“深入推进农村集体产权制度改革”“完善农业支持保护制度”等5个方面提出了具体的举措和措施。
公考角度解读
[原因]
历史鲜明地告诉我们，正是得益于改革，农村生产力才能得到极大解放，农村社会才能和谐稳定，农业现代化才能跨越式发展，农民各项权利才能有效维护;也惟有用好改革这一法宝，才能顺应“三农”发展中不断变化的客观实际，化解面临的各种矛盾与各类风险，为农业农村现代化培育源源不断的动能。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。城乡发展不平衡、农村发展不充分问题突出，尤其是农村改革内部的攻坚任务更加艰巨，外部的国际国内环境更加复杂，这都要求我们，对于农村改革，力度只能增不能减，手段只能优不能缺，信心只能提不能颓。
[权威论述]
做好‘三农’工作，关键在于向改革要活力。——十九大报告
必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲。——习近平
[面临的问题]
一是随着我国经济社会改革的重心在上世纪80年度中期由农村转向城市，我国农村改革势头逐步趋缓，此后农村经济社会虽然仍保持稳步发展势头，但发展速度明显落后于城镇，城乡差距不断扩大。
二是随着我国经济社会发展水平的提高，在改革开放初期发挥着激发农村发展活力的各项制度措施开始逐步显现出其局限性，我国农村经济社会进一步发展面临着农业生产规模化经营程度不高，生产技术水平总体落后，生产效率相对较低的问题。
三是随着农村青壮年劳动力大规模由农村转移到城市，农业生产也面临着农业生产人口老化，各类现代农业生产经营人才短缺的问题。
四是随着我国经济进入新常态，我国农业农村发展面临的情况更加复杂。要破解目前制约农业农村发展的各类难题，根本出路在于坚定不移地推进农村各领域改革，不断激发农村发展的新活力。
[对策]
改革没有终点，改革永远在路上。面对目前制约我国农村经济社会发展的各类问题，必须直面挑战，积极推动并深化农村各领域改革，加快激发农村发展新活力，释放发展新动力，推动农村经济社会发展迈上新台阶。文件给出了以下改革的方向供大家思考。
一是巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。
二是深化农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革。在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
三是深入推进农村集体产权制度改革。按期完成全国农村集体资产清产核资，加快农村集体资产监督管理平台建设，建立健全集体资产各项管理制度。指导农村集体经济组织在民主协商的基础上，做好成员身份确认，注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围。
四是完善农业支持保护制度。按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。按照更好发挥市场机制作用取向，用好差别化准备金率和差异化监管等政策，切实降低“三农”信贷担保服务门槛，鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。
申论复习资料：明确学校教育和家庭教育的权责边界
针对有政协委员提出的关于停止小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置作业的建议，教育部近日做出回复表示，法律法规对教师批改作业做出了明确规定，各地教育行政部门也有相应规定，如浙江、福建等省严禁使用APP等信息化软件布置作业，山东省规定作业批改必须由教师完成，不得让家长批改作业。教育部门将进一步规范教师教育教学行为，明确不得通过手机微信和QQ等方式布置作业，不得将批改作业的任务交给家长。
公考角度解读
[提出观点]
家校共育是指学校教育和家庭教育有明确的边界，并各自发挥自己的优势，为孩子营造好的教育环境。教育部对规范教师教育行为做出统一要求，显得很有必要，在这个关系到基本办学规范的问题上，应该按基本规范统一执行。同时，学校和家长都要转变所有教育都围着学生知识教育转的教育观，通过完善家长委员会治理，构建良好的家校关系，各司其职做好育人工作。
[综合分析]
尽管此前我国已经有多地教育部门发布规定，要求学校老师不得给家长布置作业，但这一规定在执行时存在两方面问题。一是在发布规定的省区，有些学校老师照样给家长布置作业，教育部门并没有严格监管;另一方面，由于其他省份没有出台类似规定，已有规定的省执行规定也有很大压力，还有一些家长习惯于学校布置作业，觉得不批孩子作业难以了解孩子的学习情况。
对学生的教育，包括学校教育、家庭教育和社会教育。长期以来，由于教育评价体系的缘故，学校教育、家庭教育和社会教育，都聚焦在知识教育层面，尤其关注学生的学习成绩，这不利于学生健康成长，也会让家庭关系变为功利的分数和成绩关系，而忽视对孩子十分重要的生命教育、生活教育、生存教育。
学校教育和家庭教育需要共同发挥育人作用。近年来，家庭教育有成为学校教育附庸之势，在一些学校老师的要求下，家长成为校外辅导员、作业批改员和监督员，这不仅让家长变得更加焦虑，学生负担变得更重，而且也不利于培养学生的自主学习习惯和自主管理能力。因此，明确学校不得通过手机微信和QQ等方式布置作业，老师布置给学生的作业需要老师自己批改，对建立正常的家校关系十分重要。
[参考对策]
家庭教育最重要的是做人教育，应该通过父母陪伴孩子，在共同生活中教育引导孩子，明确学校教育和家庭教育的权责边界，对于家庭教育回归做人教育十分重要。
建立家长委员会，参与学校办学与监督。学校老师不给家长布置作业，不意味着家长就不参与学校办学管理和监督，反而要求家长委员会发挥更大的作用。建立健康的家校关系，中小学必须成立独立的家委会，由家委会参与与学生权益密切相关的事务的管理和监督，诸如学生如果被教师不平等对待，可以通过家长委员会维护权利。
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