河北省南皮县：脱贫路上不让一个残疾人掉队
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由于身心障碍、劳动能力受限、受教育程度低等原因，农村残疾人是贫困人口中扶贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体。在全面推进扶贫攻坚中，河北省南皮县积极创新残疾人帮扶机制，不让一个残疾人在脱贫路上掉队。党的十八大以来，全县1500余名贫困残疾人实现稳定脱贫。
“身体完全不听使唤，手不能持物，腿不能走路。”南皮县季九拨村60岁的季洪茹回忆起刚患病那段日子不禁落泪。2015年季洪茹突发脑梗，治疗一段时间后，开始在村医季俊旺的帮助下，在自家院里康复练习。现在季洪茹走路已无大碍，还能骑上电动车出去逛逛、下下象棋。
这得益于南皮县的“康复进家庭”模式。南皮县是国家扶贫开发工作重点县，也是中国残联的定点帮扶县。在中国残联帮助下，全县312个村每村选择一名康复员，负责指导村里残疾人康复训练，全县已建起县、乡、村三级康复服务网络。
季俊旺负责季九拨村及附近村50多名残疾人的康复训练。他为每个残疾人建立专门的病历本，对残疾人身体状况、康复进程详细记录，每个月还参加乡镇组织的康复员例会，有疑难杂症向专家请教，以找到最优解决办法。
在全县2.5万残疾人中，有康复需求的占七成。“能像正常人或接近正常人生活，是残疾人的第一需求。”南皮县残联理事长张宪臣说，“康复一个残疾人，就能解放全家劳动力，这也是贫困残疾人脱贫奔小康的基本条件。”
搭平台教技能，多渠道帮扶就业
就业是残疾人的第二大需求，南皮县残疾人就业年龄段中有职业需求者占75%以上。南皮县长徐志连介绍，全县加强残疾人扶贫就业基地建设，推动扶贫工作由扶贫、扶穷向扶智、扶能转变，全力推进残疾人精准脱贫。
南皮县确定6家单位作为残疾人免费职业技能培训基地，每年培训500余人次，使大批残疾人有了一技之长。良场村荆瑞峰在一场车祸中失去了双腿。“起初我并不想去培训，但被县残联同志数次劝说所感动，没想到重新接触世界这么美好。”电气焊培训结业后，他和爱人开了家电焊店，今年又新建了200多平方米厂房，雇佣了10名工人，其中还有1名残疾人。
以往安排残疾人就业，主要是将有一定劳动能力的残疾人安排到福利企业上班。但南皮县以五金产业为主，对身体条件要求高，安排残疾人就业受到一定限制。为此，南皮县为残疾人就业开辟新渠道，在全省首创“残疾人就业洽谈日”，每月20日残联举行就业洽谈会，目前已有500余名残疾人找到满意工作。
此外，南皮县在每个村设立服务点，负责收集残疾人求职信息，并及时向残疾人公布企业岗位信息，残疾人不用出村就能做出求职选择。
市场“造血” 政策兜底
南皮县委书记赵亮表示，为了不让一个残疾人掉队，南皮县一方面将扶贫惠残政策“打捆”使用，为残疾人脱贫“兜住底”;另一方面分类施策，运用市场手段培育“造血”功能，确保已脱贫的残疾人不返贫。
南皮县建立了扶贫办、人社、民政等多部门共享的数据库，贫困残疾人不需要申请、跑办，而是相关部门主动对接。
对有意向、有一定基础的肢体残疾人，南皮县在电脑购买、网络接入等方面给予6000元补贴，加强培训提高残疾人网上致富能力，全县已有100余名残疾人参加电商培训。大道邢村李勇手部有残疾，在政府部门扶持下，他开办了一家服装网店，生意越做越红火，目前年纯收益达五六十万元。
南皮县还出资1300万元，与人寿保险公司合办“再补充商业保险”：贫困人口因病住院，自付费用可报销60%，按照住院天数每天给予100元补贴;对因意外造成的伤残，除按照国家给予相关补偿外，最高还可以获得每年2万元的商业保险补偿，确保残疾人不返贫。( 半月谈记者 高博 赵鸿宇)
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