2017全国两会热词分析：科技管理体制改革
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【原文摘要】
推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。
推进全面创新改革试验。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。
[综合分析]
财政部和科技部公布对部分高校和科研院所落实中央财政科研项目资金管理改革情况的督查结果。结果显示，对下放的科研项目资金管理权限，一些单位存在“不愿接”和“没接好”的问题。
我国对于科研项目资金一度管得“过细过多”，去年有关部门出台一系列“松绑加激励”的措施。然而，面对政府部门的放权，一些基层科研单位却嫌麻烦、不主动，有的不愿意担责仍希望国家统一管理，这些做法致使政策激励效果未能充分发挥。
对于下放的科研项目资金管理权限，相关单位应当做好管理和服务工作。只有打通这些“中梗阻”，才能充分发挥激励作用，保障创新驱动发展战略顺利实施。同时，对资金使用要加强监管，使科研人员既“敢花钱”又不“乱花钱”。
[对策措施]
在科技层面，进一步加大了简政放权和激励力度，为科研人员潜心研究创造了良好的制度环境;在财政层面，坚持“放管服”结合，更好地适应科研活动规律和特点，提升财政科研资金使用效益。
在人员经费使用方面，提高公开竞争研发项目间接费用比重、加大科研人员绩效激励力度，劳务费不设比例限制，专家咨询费参照国家规定据实列支。
二、扩大财务管理自主权
高校、科研院所可自主研究制定差旅费、会议费管理办法。在国际交流合作管理方面，高校、科研院所直接从事科研任务人员，使用省级财政科研项目资金列支学术访问、出席重要国际学术会议等经费，不纳入“因公出国(境)费用”管理。大力简化科研仪器设备采购管理。如高校、科研院所可自行采购科研仪器设备、自行选择评审专家。
三、科研财务助理解忧
项目承担单位建立健全科研财务助理制度，为科研人员提供专业化服务，“让专业的人做专业的事”，把科研人员从繁琐的事务中解放出来。聘请科研财务助理所需费用可由单位根据情况通过科研项目资金等渠道解决。
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