政府工作报告十大要点解读:2017年重要经济信号
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政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时表示，观察中国经济去年的发展，包括今后的发展，一定要看到中国经济发展的新动能的成长。
李克强总理在政府工作报告中提出，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。
和去年全年6.7%的GDP增速相比，这一增长目标有所下调。对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办发布会上表示，今年将经济增长目标下调至6.5%左右，是基于国外复杂经济形势以及国内推进供给侧改革的需要。
黄守宏解释说，按目前的弹性系数，大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业，6.5%左右的GDP增长速度，能够满足就业的需要，实现1100万以上的就业目标;预期目标也跟全面建成小康社会衔接，根据测算，今后几年，经济年均增速6.4%多一点，或者接近6.5%，就能够满足“两个翻一番”这个要求。
“此前市场的预期也是6.5%，今年实现这个目标的压力并不是很大。”兴业银行(601166,股吧)首席经济学家鲁政委表示，GDP增速目标设定在6.5%很大一个原因在于，政府在平衡就业与去杠杆，如果把经济增速目标定得太高，有可能在一定时间内抬高整个宏观经济的杠杆水平。但如果增速目标过低，也会带来就业压力。
政府工作报告提出，居民消费价格涨幅在3%左右。这一目标与去年预期目标相同，去年CPI实际涨幅为2.0%。
昨日提请会议审查的计划报告说，制定这一目标的主要考虑是：2017年翘尾因素与去年基本持平，但工业生产者出厂价格指数(PPI)向下游产业和终端消费传导，以及进口商品价格传导和国际大宗商品价格上升走势的影响，将会形成新的涨价因素。此外，设定这样的目标也为价格改革预留出空间。
全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保认为，CPI调控预期目标设在3%左右是合理的。今年经济开局良好，经济运行维持稳中向好势头，特别是PPI回升明显，需要关注其对下游的传导效应。
鲁政委认为，从连续保持3%的通胀目标来看，主要作用在于给社会一个稳定的预期，说明稳健的货币政策下，通胀的调控不会有特别大的变化。今年的主要关注点可能在于防风险、去杠杆。
政府工作报告提出，今年货币政策要保持稳健中性，广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。
去年M2的增长速度是11.3%，低于13%左右的预期目标，这是否意味着没完成任务?
黄守宏解读说：“其实M2增速在目前经济形势下低于13%，对整个经济社会发展是更有利的。这正好印证了我们所讲的中国政府坚持不搞强刺激政策，也说明我们没有放开‘闸门’。 ”
梅兴保认为，今年M2目标的设定，比去年目标低1个百分点，但又比去年实际情况高0.7个百分点，充分体现了今年货币政策稳健中性的要求，兼顾了稳定经济增长和防风险抑泡沫。
全国人大代表、中国人民银行参事王顺分析，今年货币政策的执行要考虑：保障经济稳定增长，在下行压力较大情况下，货币政策不能收得太紧;适应去杠杆、去产能要求，货币政策不宜太松;为保证金融稳定和推动金融改革创造良好环境，货币政策要保持中性态势。
四、财政政策积极 赤字率拟为3%
政府工作报告提出，今年财政政策要更加积极有效，今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。
中国财政科学研究院院长刘尚希认为，赤字率基本稳定，赤字规模扩大。积极财政不仅是扩大债务，为“三去一降一补”提供支撑，为供给侧改革提供支持，也是积极财政政策的重要内容。现在积极财政的发力更多是转到结构性改革方面。
九州证券首席经济学家邓海清发布报告认为，今年的财政政策从具体结构性上看更强调效率：一方面，政府基建投资将有所回落;另一方面，减税降费、补短板惠民生方面将加大力度。财政政策更符合供给侧结构性改革的思路，即在经济确实已经出现好转的条件下，降低对于总需求的刺激，加大对于总供给的改革力度，这将释放中国经济更大的增长潜力。
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