村民委员会换届选举工作实施方案
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村民委员会换届选举工作实施方案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省村民委员会选举办法》和《XX镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
换届选举工作以党的十七届六中全会精神和建立健全村民自治机制，维护农村和谐稳定为指导。以《村民委员会组织法》和《**省村民委员会选举办法》为依据，以班子建设为重点，坚持德才兼备和公开平等、竞争择优的原则。真正把群众拥护，办事公道，政治素质好，领富能力强，协调本领强的“一好双强”人才选进村委会班子，使村级班子结构得到优化，年龄较轻，学识水平较高，凝聚力、战斗力较强，为全镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持德才兼备的原则。严格按照省、市、县、镇文件精神，提名村委候选人要执行“五选”“七不选”原则，努力优化班子结构，提高班子整体素质。
“五选”标准要求：(1)自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领;(4)遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信;(5)年富力强，身体健康，能胜任工作。
“七不选”标准要求：(1)因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的;(2)参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的;(3)利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的;(4)法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的;(5)政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的;(6)参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的;(7)体弱多病不能正常工作的。
2、坚持规定程序不能少，依法选举的原则。严格选举程序，按《村民委员会组织法》、《**省村民委员会选举办法》的有关规定，依法组织换届选举。
三、时间安排
时间安排：换届选举时间安排，从20xx年12月14日开始,2012年1月10日结束。
四、方法与步骤
XX村第九届村委会换届选举工作于20xx年12月7日开始，2012年2月28日完成，换届选举工作大体分为四个阶段。
(一)宣传培训阶段(20xx年12月14日至12月15日)
1、召开村代会，选举产生XX村村民委员会选举工作成员，成立指导小组。
2、做好宣传动员及骨干培训工作。宣传发动是换届选举工作中不可缺少的重要环节，贯穿于选举工作的整个过程。运用多种形式，对换届选举的目的意义进行宣传，并做好选举工作人员的培训工作，让选民掌握选举的有关法律、法规、政策、方法与步骤，提高他们的参选热情，使其能积极自愿地参加选举，充分行使自己的民主权利。
(二)依法选举阶段(20xx年12月14日至2012年1月10日)
1、成立村选举机构(12月17日)
在村党组织的领导下，由上一届村委会主持召开村民代表会议，推选村民选举委员会和选举监督委员会。
我村村民选举委员会成员设为7人，其中至少包括一名妇女成员。镇村民委员会选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。
我村选举监督委员会成员设为3人，提倡将镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入村民选举监督委员会，村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。
召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议，从中各推选主任一人主持工作(村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任)，以村委会名义发布村民选举委员会公告(第一号)和选举监督委员会公告(第二号)。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报镇备案。
召开村民选举委员会和选举监督委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点，发布公告(第三号)，讨论通过村委会选举工作方案、选民登记办法，确定选民登记员，安排选民登记有关事宜，发布公告(第四号)。
张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。镇指导组组织选举委员会成员、选举监督委员会成员、选民登记员和有关工作人员等进行相关法律、法规、政策的学习和业务培训，了解村委会换届选举的法律、法规、政策规定，熟悉工作程序，掌握操作方法。
2、选民登记(12月18日)52xx.cn
年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。
外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。
户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。
户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。
12月18日发布参加选举的村民名单公告(第五号)。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单的变动情况，村民选举委员会应当及时公布。
3、确定候选人，组织竞选(12月20日—12月26日)
(1)讨论通过村委会班子职数、职位和侯选人条件及候选人产生方式(12月21日)
召开村民代表会议或村民会议，讨论通过村委会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式。根据实际情况我村设置3名村民委员会成员，主任1名、委员2名。
村委会成员候选人应当具备的条件：(1)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务;(2)办事公道，热心为村民服务;(3)品行良好、廉洁奉公、作风正派;(4)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任。发布(第六号)公告。
村委会成员候选人产生方式：提名村民委员会主任和委员候选人，由选举委员会主持召开村民会议并且由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为侯选人。村民委员会主任候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人人数应当比应选名额多一至三人。
(2)提名候选人(12月23日)
村民选举委员会主持召开村民会议，提名村委会主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，主任候选人确定2名，委员候选人确定3至4人。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。计算候选人提名得票可“高票低计”，即主任推选票可以下加计入委员推选票。
(3)确定正式候选人(12月25日)
村民选举委员会组织审查确定村委会正式候选人，进行资格审查后，在选举日的五日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。发布(第七号)公告。正式候选人报镇备案。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。正式侯选人若有村民选举委员会和村民选举监督委员会成员的，自行退出村民选举委员会和村民选举监督委员会。缺额人数根据原推荐结果，按得票多少依次递补。
(4)组织侯选人竞选(12月26日—27日)
村民选举委员会向村民介绍候选人情况，组织正式候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，交村民选举委员会审核，并书面上报镇村两委换届工作领导小组审核备案。竞选活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下，公正、公平、公开地进行，制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。
4、投票选举(20xx年12月28日—2012年1月10日)
(1)投票准备(12月28日—12月31日)
召开村民选举委员会会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，进行投票选举组织工作的业务培训。
①印制选票。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由包村干部保管。
②办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的，可委托本村登记参加选举的近亲属代为投票。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。
③决定投票方式。一个村原则上只设一个选举大会投票会场，采取一人一票(除委托票外)，实行一次性投票。
④提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式及委托人和受委托人名单，发布公告(第八号)，并发放《选民证》和《委托投票证》。
⑤定选举大会议程，拟好主持词。
⑥布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，设立领票处，工作人员集中领票发放，设立秘密写票间，投票箱应当符合安全、保密的要求。
⑦准备投票使用的物品。准备《参加选举的村民登记册》，编好顺序号，用于选票发放核对;绘制放大选票票样;书写大会议程和大会纪律;准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作人员工作证、国歌磁带、票箱封条、选举大会工作用的计票黑板、粉笔、纸张等物品。
⑧安排、培训会场投票选举工作人员。包括：验证登记员、发票员、负责秘密划票间人员、票箱人员、代写处代写员、唱票员、计票员、监票员、维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。
(2)召开选举大会(1月9日)
召开选举大会，组织登记参加选举的村民到选举大会会场进行投票，登记参加选举的村民持《选民证》和《委托投票证》参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。
登记参加选举的村民过半数投票，且回收选票数等于或少于发出选票数的，选举有效;获得投票数过半数的，始得当选。当选人数不足应选名额时，不足的名额可以另行选举;另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一，并及时公布当选人名单(第九号公告)。
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