关于现代煤化工产业创新发展布局方案政策解读
为稳步推动现代煤化工产业安全、绿色、创新发展，拓展石油化工原料来源，形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局，准确定位我国现代煤化工产业发展阶段，应对发展中存在的现实问题，重点对现代煤化工产业进行科学布局。发展改革委联合工信部日前印发了《现代煤化工产业创新发展布局方案》 (以下简称《布局方案》)。《布局方案》提出了现代煤化工创新发展布局的必要性，提出基本原则，明确了重点任务，并提出具体保障措施。为便于地方政府、相关部门、研究院所及相关投资主体等深入贯彻实施《布局方案》，特对此《布局方案》进行解读如下：
一、制定《布局方案》的背景及意义
石化产品是国民经济发展的重要基础原料，市场需求巨大，但受油气资源约束，对外依存度较高。我国相对丰富煤炭资源，并且已经发展到相当的产业规模，已成为世界上最大的煤化工生产国，培养了一大批骨干企业和人才队伍，具有相当重要的地位。采用创新技术适度发展现代煤化工产业，对于保障石化产业安全、促进石化原料多元化具有重要作用。
我国现代煤化工技术已取得全面突破，关键技术水平已居世界领先地位，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇基本实现产业化，煤制芳烃工业试验取得进展，但实际存在各种问题，但目前现代煤化工仍处于产业化的初级阶段，系统集成水平和污染控制技术有待提升，示范项目生产稳定性和经济性有待验证，行业标准和市场体系有待完善，产业整体仍需要经过升级示范，才能达到成熟推广，目前尚不完全具备大规模产业化的条件。
为科学统筹煤化工产业发展，国家发展改革委开展现代煤化工产业创新发展布局，从市场需求空间、产业发展规模和技术发展阶段、示范阶段存在问题，提出该布局方案。加强科学规划、做好产业布局、提高质量效益，化解资源环境矛盾，实现煤炭清洁转化，培育经济新增长点，进一步提升应用示范成熟性、技术和装备可靠性，逐步建成行业标准完善、技术路线完整、产品种类齐全的现代煤化工产业体系，推动产业安全、绿色、创新发展。
《布局规划》坚持问题导向，针对现代煤化工产业工艺技术成熟度不足的突出问题，提出以创新为引领，促进升级示范。加快现代煤化工产业技术优化升级，大力推进原始创新和集成创新，聚焦重点领域和关键环节，加强共性技术研发和成果转化，如先进煤气化技术、三废治理技术等。依托升级示范工程项目，推进新技术产业化和装备水平的提升，增强自主发展能力。
现代煤化工的发展，与我国煤炭工业在能源结构中的长远发展，与电力、石化、冶金建材等行业均密切相关，需要统筹考虑，综合规划。因此，《布局规划》提出坚持产业融合，鼓励跨行业、跨地区优化配置要素资源，积极推广煤基多联产，促进现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤等产业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率。同时，发展现代煤化工除了必须具备丰富的煤炭资源，水资源和环境承载能力也是必须具备的基本因素。但我国煤炭资源与水资源和区域生态条件呈逆向分布，因而现代煤化工的发展还必须
坚持科学布局，选择在煤水资源相对丰富、环境容量较好的地区，规划建设现代煤化工产业示范区，结合资源型城市转型发展，因地制宜延伸现代煤化工产业链。此外，由于现代煤化工技术还有待完善，三废排放和处理是摆在企业面前的一个重要课题。现代煤化工的发展必须坚持绿色发展，积极采用绿色创新技术，降低三废排放强度，提升本质安全水平和安全保障能力，推动现代煤化工产业安全发展。
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