脱贫攻坚作为头等政治任务
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脱贫攻坚2017年工作总结1
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署，根据《***区委、***区人民政府关于全面推进扶贫攻坚的实施细则》及《区直部门与村结对共建》要求，档案局本着“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路，明确扶贫对象、制定扶贫计划，在精准扶贫上出实招，在精准推进上下实功，做到了扶真贫、真脱贫。
一、基本情况
按照***区脱贫攻坚区级领导包片、区直部门包村帮扶任务分工调整表，档案局包**镇**村，该村共有704户2780口人，其中，2016年底共有建档立卡贫困户20户39人，2017年底脱贫15户32人。
二、方案措施
(一)制定实施计划
2017年1月，档案局局长卢国祥、副局长张晓宇、皮洪生带领档案局扶贫工作组到****镇对接，深入****村了解情况，与****镇共同研究落实精准扶贫工作。
根据调研情况，按区委扶贫工作总体安排部署与要求，档案局制定了《***区档案局扶贫攻坚工作计划》，确定了扶贫攻坚的目标任务、主要内容，为进一步做好精准扶贫工作奠定了基础。
(二)成立组织机构
档案局成立了由局长卢国祥任组长，副局长皮洪生为副组长的6人扶贫攻坚工作小组，档案局全员职工参加，形成强大合力，举全局之力，确保完成扶贫攻坚任务。
三、具体工作
(一)节日慰问
2017年春节前夕，档案局扶贫工作队带着慰问金走访了****村6户贫困户，每户送去慰问金500元，同时带去了档案局干部职工对贫困家庭的节日祝福，卢国祥局长亲切询问贫困户还有那些难处，给贫困户提供建议和意见，鼓励他们立足自己实际，找准脱贫路径，争取早日脱贫走上富裕道路，共同奔小康。在2017年的中国传统节日端午节、中秋节，档案局领导班子几次来到****村，给村里的贫困户送去了米面油等慰问品，把党的关怀和温暖送到贫困户家中，让贫困户感觉到社会大家庭的关爱，激发他们致富奔小康的信心和决心。
(二)出资为村民修建文化广场
2017年3月份，档案局从经费中节约出4万元资金，为****村修建了一处800平方米的文化广场。文化广场的修建让村民有了休闲的好去处，有了健身的好场所，是原先一闲暇就打麻将赌博的恶习少了很多，改善了村风民风，提升了村民的自身素质，让村民之间交流更广泛，文明程度也加强了，村民的精神面貌焕然一新。利用文化广场村里组织村民开展了篮球赛、拔河比赛，大秧歌表演、歌咏比赛的文体活动，极大地丰富了村民的业余文化生活。
(三)出资为村部周围绿化美化
2017年6月，档案局从区里奖励完成拆迁任务单位奖金中拿出5万元用于****村村部周围的绿化、美化工程。该村用此帮扶款购买各种绿化树苗2000棵，栽植在村部及村路两侧路肩，栽种3000余株花，美化了村屯环境，是村民居住和劳动环境有了明显的改善。
截止年末，档案局共为结对帮扶的****镇****村投入各种扶贫资金10余万元。档案局是个小局，办公经费紧缺，没有其他收入，但在脱贫攻坚工作上绝不讲条件，没有条件创造条件，在2017年全区第一届运动会期间，他们把购买运动服装的钱节省下来用在了扶贫攻坚上，每位干部职工没有一句怨言。
四、下一步帮扶计划
继续做好脱贫攻坚各项工作，想方设法创造条件，使扶贫工作由“输血”向“造血”、“扶贫”先“扶智”转化。计划对****村有劳动能力的村民进行养殖、种植、电子商务等农村实用技术培训，让他们掌握一技之能，依靠自身的努力去摆脱贫困，发家致富。
脱贫攻坚2017年工作总结2
一、基本情况
新县****镇****村是我局定点帮扶村，该村是一个典型的山区村、贫困村，全村总面积约3.5平方公里，其中耕地面积约1500亩、山场面积约2200亩，辖6个自然村12个村民组、354户1466人，其中结对帮扶建档立卡贫困户22户49人。2017年以来，我局投入约200万元用于村中心广场、2处游园、3处公厕及村部硬件建设，并投资52万元，建成约150亩村精准扶贫花木苗圃示范种植基地，同时多渠道引进各类资金700余万元，投入到村内的基础设施建设中。目前，村内的产业发展一枝独秀，村容村貌焕然一新，党的建设不断加强，精准脱贫稳步推进，得到了领导的充分肯定，受到了社会各届的广泛好评!8月10日、9月19日，吕书记、夏县长分别带领县直相关部门负责人、各乡镇区党委书记及第一书记代表等来村观摩。我局已作为社会扶贫的先进典型被县委、县政府上报到国务院扶贫办行政人事司。我本人被市委组织部通报表扬，被县委授予“全县优秀党务工作者”荣誉称号。****电视台《新闻联播》栏目多次宣传报道我们开展脱贫攻坚工作的做法及成效。****日报、晚报分别以《奏响脱贫最强音》、《发展苗木富乡邻》等为题，连续深度报道了我村开展脱贫攻坚行动纪实，中共****市委选派机关干部到村任第一书记工作简报第**期，专题宣传报道了我们的驻村工作成绩，收到了良好的社会效应!
二、工作开展情况
1、大力发展产业。引导成立2个种养殖农民专业合作社，将83户227名贫困人员全部吸纳为合作社成员，成功建设花木种植、淮南猪养殖、油茶种植“三大基地”，带动群众脱贫致富。其中，创新模式、重点打造花木产业示范种植基地。争取我局出资52万元作为贫困户的入社股金，进行购苗培育，并负责苗木销售，首期已签订10年包销合同，解决了苗木的销售难题，发挥了良好的带富效应。目前已流转土地150亩，已培育红榉、桂花、樱花、栾木、重阳木等苗木11种15000余棵，带动21户50名贫困人员年人均增收约3000元。同时，我局积极引导贫困人员在自家房前屋后及撂荒土地上种植花木，同样享受我局的帮扶政策，见缝插针，由点到面，不断扩大基地范围，不断放大基地优势，争取形成****特色或品牌，达到“一村一品”，使****村成为远近闻名的“花木村”，让群众普遍受益，加快精准脱贫步伐。
2、完善基础设施。2017年，我局投入资金约200万元，具体帮扶村基础设施建设事项27项，现已完成了村中心广场建设，已建成2处游园、3处高标准水冲式规范化公厕，建成1处300平方米生态植草砖停车场，并在村道沿线安装路灯35盏，为村捐赠垃圾清运车等环卫设施设备50余件(套)，以及投入15万元改善村部办公条件等。今年，我们集中力量打造村部中心区域，已形成亮点，明年计划再向各村民组推进、延伸，实现我局帮扶基础设施建设村组全覆盖。同时，积极争取、引进各类资金700余万元用于美丽乡村建设，使得整体村容村貌有了极大改观。如：引导外出创业成功人士**回乡投资115万元，建成****组群众文化广场。争取水利项目资金260余万元，清淤整修大塘13口。争取公路项目资金220余万元，新修3条村民组水泥路2.85千米，拓宽村道2千米等。
3、加强党的建设。第一书记与村两委干部一道争取县人社局项目资金6万元，我局帮扶投入资金15万元，进一步强化了村室及组织阵地建设。充分利用“三严三实”、“两学一做”和“四业同创”三个载体，进一步加强了对党员的教育。加强联系与培养，建立村级后备人才库，储备村级后备干部3名，培养入党积极分子2名。实行周一例会制度及每日值班制度，进一步加强了村两委班子建设。狠抓基层四项基础制度建设，积极探索推进村级“小微”权力规范化运行，模范带领村组干部遵规守纪，秉公办事。
4、办好惠民实事。
积极向市残联争取，为残疾人陈家良等落实假肢、轮椅等辅助用品7件。为村小学校31名在校学生，每人免费订做校服1套、发放书包等学习用品1套。同时，深入组织开展“送知识、送健康、送温暖”志愿服务活动，免费为群众诊疗、送药、送书、送种子等，其中药品价值达4.5万元，受惠群众1200余人(次)。深入开展结对帮扶及扶贫日活动，为贫困人员送上爱心善款37500元，及米、面、油、衣服等礼品物品5000余件。坚持认真较真重实情、应保尽保求实效，在严格运用“4+2”工作法确定保障兜底人选的同时，采取村党支部推荐上报的方式，解决了陈前湾夏宗凤等因患重症导致家庭特困的人员保障问题。止目前，已为我村贫困人员上报争取到政府兜底11人，核定五保对象8人、低保对象51人。
三、存在的问题
一是村级班子建设需要进一步加强，存在干事创业人手不足、力量不够，心有余而力不足的现象。
二是部分群众的攀比思想、等靠要思想意识严重，出现个别扶贫信访问题等。
脱贫攻坚2017年工作总结3
2017年以来，****全面深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等政治任务抓紧抓实，以“念兹在兹、唯此为大”的责任担当，举全区之力向贫困宣战，全力实现2018年完成19个贫困村摘帽、9438贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.3%。
(一)强化工作保障，最大限度凝聚脱贫攻坚合力。为确保我区2018年成功创建全省脱贫攻坚先行示范区，在制定出台了“十大举措”基础上强化组织保障。创新拓展“八加一”帮扶机制，即：每个贫困村落实1名区级领导、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名驻村“第一书记”、1名专业技术人员、1个结对帮扶城市社区、1家结对帮扶民营企业和1名财政供养人员结对帮扶1个贫困户，外加1名法律工作者驻村服务。大力构建“1部2片25组45队”的扶贫攻坚方阵，“1部”就是成立全区脱贫攻坚指挥部，区委、政府主要领导担纲，“四大家”领导齐上阵合力攻坚;“2片”就是将全区23个乡镇办委划分为南部和北部两大片区精准施策分类建设;“25组”就是25名区级领导担责分别挂包联系1-2个贫困村，牵总统筹贫困村的帮扶资源和力量，实现村村均有强有力的扶贫工作组;“45队”就是由区级部门作主体组建45个贫困村驻村帮扶工作队，全区9713户贫困户均有财政供养人员结对帮扶。25名区级领导以上率下，多次带队深入所联系的贫困村展开专项蹲点调研督导，查找问题共计13个大类、98个小项，经细化梳理后严格落实相关责任部门抓紧解决，区级部门主要负责人奔赴脱贫联系点分条块开展蹲点帮扶，切实帮助贫困村解决实际困难，全区广大干部职工全员蹲点，与帮扶对象结对认亲，累计捐款捐物达300余万元，通过层层传导压力、层层夯实责任，推动形成了整体联动、合力攻坚的大扶贫工作格局。强化多元投入如机制，优化财政支出结构，重点向脱贫攻坚倾斜，全年安排区级财政资金0.5亿元，整合项目资金12亿元，形成以财政资金撬动金融、社会、群众多远投入格局。强化项目推进机制，建立脱贫项目绿色审批通道，采取“一事一议”、应急工程、优先垫付资金等方式加快实施，扶贫项目进度达到90%以上，12月底可全面竣工。强化痕迹管理，对贫困户精准识别、帮扶规划、项目实施、政策到位等实行痕迹管理，每一环节都可追溯、可查询、可评估、可问责，确保脱贫摘帽真实性和公认度。
(二)深化“17个专项扶贫计划”，全面推动扶贫政策落地落实。逐一分析全区建档立卡贫困户致贫原因，按照扶贫专项方案的对象范围、目标任务、时间安排、政策措施和责任落实，因地制宜出台《****区十大扶贫专项行动》和《****区17个扶贫专项工作计划》。在基础设施建设扶贫方面：新开工交通项目12个，建设里程达57.7公里;投资5530万元，整治山坪塘130口、整修渠道35公里、新建蓄水池50口，新增有效灌面3000亩，新增节水灌面4000亩，解决5000人的农村人口饮水安全问题;改造110KV线路19公里、低压线路65.36公里，新建10KV线路53.64公里;投资1000万元开展广电宽带乡村“村村通”服务，完成44个未通宽带行政村(包含19个2017年摘帽贫困村)宽带覆盖。在农业产业扶贫方面：建成现代农业产业基地8.12万亩，年出栏生猪41.13万头、肉羊4.5万只、肉牛2.71万头、家禽285万只，增加水产养殖面积225亩，增加产量180吨，创建省级示范农民专业合作社6个、市级示范家庭农场7个。在工业产业扶贫方面：通过加大企业培育力度、强化农产品加工重点企业帮扶、帮助企业开拓市场，确保工业增加值增速达到7.2%，推动对农业增效、农民增收带动作用较强的工业产业突破发展。在旅游扶贫方面：积极申办***省乡村文化旅游节、达州市旅游发展大会，创建3个省级旅游扶贫示范村、20户民俗旅游达标户。在商务扶贫方面：规划建设乡镇电商配送点5个，村级农村电商终端服务站点20个，建设1个省级现代服务业集聚区。在农村土地整治专项扶贫方面：完成***镇**村等16个省、市、区级财政投资的土地整理项目。在科技扶贫方面：打造区级科技扶贫服务平台，建成区域综合性农业科技信息服务平台、科技培训中心和科技扶贫产业示范基地。在新村建设扶贫方面：完成危房改造1335户，启动19个贫困村扶贫新村建设和6个新村聚居点建设。在教育扶贫方面：推动区域内义务教育均衡发展，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率均达90%以上。在贫困家庭技能培训和就业促进方面：开展技能培训700人，品牌培训100人，贫困家庭新增就业500人以上。在生态建设扶贫方面：建成现代林业产业基地1.4万亩，完成规划的30%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。在易地扶贫搬迁方面：实施易地扶贫搬迁1057人。在医疗卫生计生扶贫方面：构建全区贫困人口疾病数据库和贫困人口就医数据库，对贫困人口实行精准医疗救助服务，对贫困人口实行“八免五补助”和先诊疗后结算制度。在文化惠民扶贫方面：高标准建设19个摘帽贫困村文化活动室、电子阅报栏、农民健身工程和10个文化院坝。在社会保障扶贫方面：低保标准低线达到300元/月;特困人员集中供养率达到75%;政策内医疗救助比例达到70%;困难家庭失能人员、高龄老人居家养老服务全覆盖;居民养老参保覆盖率达到93%。在社会扶贫方面：大力开展“万企帮万村”、“关爱留守学生”、“残疾人服务外包培训就业”等行动，评选表扬“十佳扶贫先进单位”、“十大扶贫好人”、“十佳帮扶企业”、“十佳扶贫社团组织”。在财政金融扶贫方面：2017年安排财政专项扶贫资金1500万元，今后每年递增50%。对今年摘帽的19个贫困村安排不低于200万元的专项资金。与达州市农商银行建立2500万元的产业扶贫风险补偿基金，与达州市商业银行签订金融扶贫开发合作协议，承诺3年内支持****扶贫开发资金不低于15亿元。落实异地扶贫搬迁风险分散基金1630万元，相继建立产业发展基金、担保基金、教育救助基金、理疗救助基金、中小微企业发展基金以及风险基金，开展农村产权抵押融资试点，有力解决扶贫工作长效投入的难题。
(三)紧扣“两不愁、三保障、四好五有”目标，全力保障贫困村和贫困对象如期脱贫。一是全面落实“四好五有”，严格确保贫困村按期摘帽。紧扣全年19个贫困村脱贫摘帽目标任务，以“交通三年攻坚” 和“教育三年振兴”为抓手，突出抓好贫困村基础设施建设和社会事业发展。投入4800万元，在19个贫困村发展农业产业33项、其他产业24项，19个贫困村集体经济收入已达到人均6元以上;投入3530万元，在19个贫困村建成通村公路100公里，建设入户道路120公里;投入48.3万元，建成19个达标村级卫生室;投入95万元，建设19个达标村级文化室;投入109万元，完成19个贫困村宽带建设，21个“村村通”建设;投入1048万元，为4119户农村群众解决安全用水;投入3631万元，改造用电线路3743户。投入资金2.36亿元，建成标准中心校19所、达标卫生院18所、乡镇便民服务中心23个。截止目前，2017年我区计划退出的19个贫困村均达到“一低五有”标准。二是全面落实“两不愁、三保障”，严格确保贫困对象如期脱贫。大力推进“八大行动”，实现精准发力、精准脱贫。大力推进生产和就业扶贫行动。对8688名有劳动能力的贫困群众，实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济“四大增收计划”。突出“一村一品”，在贫困村培育专业合作社37家、家庭农场33个，引进聚家农业开发有限公司在***镇建立红阳猕猴桃基地核心示范园800亩，引进屈氏金园生态养殖专业合作社在***镇建立肉羊养殖核心基地。积极引导贫困户发展特色产业，规模发展标准化畜牧养殖小区24个，培育规模养殖户197户。扶持带动823户贫困户通过发展产业脱贫致富，推荐贫困户就业1380人。规模发展油用牡丹、牛奶草莓等现代农业产业园，加快打造***梯田、千口岭森林公园等旅游景点，培育乡村农家乐25家。突出抓好农业示范园区建设，依托磐石都市农业体验区引进产业项目6个，积极发展体验农业和创意农业，培育龙头企业4家，专合组织50个、专业大户200户，发展特色果蔬5.5万亩、食用菌5885亩、中药材1800亩、花卉苗木1.4万亩，畜牧养殖5.8万头(只)，预计实现效益11.2亿元。坚持长短结合，因地制宜发展小养殖、小种植，人平增收500元以上。深化农村改革，贫困户通过土地入股、二次返利等实现增收。着力能力提升，1365名贫困群众实现就地就业。大力推进住房大全行动。按照异地扶贫搬迁要求，启动总投资0.83亿元、346户的易地扶贫搬迁工程，***等地已开工建设。对今年脱贫村19个摘帽村所有C、D级危房改造全部完成，贫困户“四改三建”578户。大力推进政策兜底行动。我区7月起已实现农村低保线和国家贫困线“两线并轨”，9105名贫困人口实现低保兜底，贫困低保户保障水平高于3100元。深化教育扶贫，全面保障2628名贫困户子女受教育权，阻断贫困代际传递。大力推进救助扶持行动。针对因贫因残致贫贫困户占40%的实际，建立大病救助体系等“多位一体”救助体系，实现对6032名贫困人口实行“八免五补助”、新农合、大病救助、住院门槛费免除、先诊疗后结算五个100%全覆盖。大力推进集体经济培育行动。建立完善村集体利益分配机制，通过资源开发、土地流转等方式，实现22个贫困村有稳定的集体经济收入来源，年内实现19个脱贫村均有1个专合社或农业企业与村集体形成利益分配机制。大力推进社会帮扶行动。积极争取省、市相关部门的帮扶支持，省、市相关部门为我区贫困村争取、捐助帮扶物资资金达340.5万余元。全力促成北京、深圳、云南、成都、重庆等26家企业和44家本土企业对口支援贫困村，69个城乡社区先后为帮扶村、贫困户捐赠物资资金达400余万元。全面动员、鼓励、引导非公经济、社会组织以及在外务工人员积极参与脱贫攻坚，社会扶贫投入达2.7亿元。大力开展扶贫扶志行动。建立互评管理机制，常态整治脏乱差，引导贫困户自觉养成文明、礼貌、卫生良好习惯。开展荣辱感恩教育，克服“贫困光荣”、“等靠要”等不良心态，形成感恩党、感恩社会、奋发有为的良好氛围。大力开展脱贫攻坚创新争优行动。深入开展走基层活动，以贫困村退出实际成果检验“两学一做”成效，严格落实“八加一”帮扶机制和创新开展脱贫攻坚现场评比机制，形成“比、学、赶、超”，竞相追赶跨越的浓厚氛围。
(四)持续强化工作机制，全力以赴打赢脱贫攻坚战。一是强化脱贫攻坚目标绩效管理机制。逐级签订脱贫攻坚年度目标责任书，对脱贫攻坚工作实行目标绩效管理，对未完成年度脱贫攻坚目标任务的，目标绩效考核实行“一票否决”，对有关乡镇党委主要负责人，先免职再查处，对涉及到的挂包区级部门党组主要负责人，先停职再查处，由区级领导干部担任部门主要负责人的，对分管领导先停职再查处。二是强化脱贫攻坚现场评比推进机制。每两月召开召开脱贫攻坚现场推进会，进行现场观摩、综合评比排名，排名末位村所在乡镇党委书记及帮扶部门主要负责人向区脱贫攻坚领导小组作出书面整改方案，并在脱贫攻坚领导小组全体会上报告整改落实情况，相关乡镇和帮扶部门竞位争先的意识更加强烈。三是强化分类实施“三标配”工作机制。针对“扶持生产和就业发展一批”的贫困对象，实行激励政策标配。针对“易地扶贫搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建一批、教育资助解困一批”的贫困对象，实行特殊政策标配，到户到人全覆盖。针对贫困村摘帽刚性需求，在“壮大集体经济、通村(组)硬化道路、安全用电、安全用水、文化室、卫生站、广播电视、宽带网络、村级活动阵地”等方面，实行基础建设标配。四是强化财政专项扶贫项目管理机制。制定《****区财政专项扶贫项目管理办法》，进一步加强财政专项扶贫项目的管理，提高项目建设质量和效益，严格对扶贫项目申报、管理、验收予以规范。五是强化脱贫攻坚工作督查巡查机制。区脱贫攻坚督查巡查组采取定期督查巡查和随机暗访相结合的方式，组织区级相关部门开展针对性督查巡查，重点督查巡查2017年度减贫任务落实情况、“六个一批”落实情况、“八加一”驻村帮扶情况、“17个扶贫专项年度计划”对接落实情况、区域内扶贫项目实施情况、其他脱贫攻坚工作推进情况、党员干部在脱贫攻坚中的履职尽责情况、财政专项扶贫项目资金管理使用情况。六是强化脱贫攻坚“四个一律”问责机制。凡是帮扶对象不脱贫的，帮扶人员一律不脱钩;凡是年度扶贫工作没有走在前列的，当年一律不得评优、晋升和提拔;凡是在结对帮扶过程中弄虚作假、消极应付的，有关干部一律进行严肃处理;凡是没有完成脱贫任务的乡镇和帮扶单位，有关领导一律进行组织调整。
二、强化整合，超前谋划，坚决打赢2017年省定贫困县摘帽攻坚战
2017年以来，我区脱贫攻坚成效显著，但依然面临不少困难和问题，主要表现在：
一是长远规划与推动发展承接不足。产业发展上虽注重了“长短结合、种养结合、产销结合”，但在“区域优势把握、发展布局推进、能人带动示范”上还需加强;基础设施上虽注重了“村组道路、农田水利”的建设和整合，但在“入户户间道、户有安全用水、住房要安全”上还需加强。
二是致贫原因与帮扶举措衔接不够。对贫困户致贫原因及针对性帮扶措施研究不够，对贫困户的帮扶存在均等化现象，侧重对贫困户外部帮扶，忽略和放松了对贫困户“内生动力”的引导和激励，形成新的“大水漫灌”现象。政策性“兜底”对贫困群众来说是解决燃眉之急的有效措施，但同时也带来一些负面效应，使贫困群众依赖性增强，存在“等、靠、要”思想，出现盲目攀比的现象和贫困群众要钱给钱热，让出力出汗自力更生冷的现象，导致获得感不强，无感恩情怀。
三是氛围营造与形象展示衔接不深。脱贫攻坚宣传氛围尚不浓厚，到村到户宣传面不广、程度不深，群众政策知晓率不高;环境整治与村容村貌的提升、村民自治与群众主动作为的结合需进一步加强。
四是基础支撑与示范要求衔接不够。基层基础工作有待进一步夯实，例如“六本台账”的基层支撑要进一步加强;推进帮扶、指导的广度有待进一步加深，例如地方党委政府的主题作用、村三委的主抓作用、单位部门的帮扶作用要进一步到位;试点探索与示范引领要进一步突破，例如承接大产业，在强化干线建设、产业布局的同时，可多加强入户道路建设探索;在强化能人带动，促进产业发展的同时，可多破解产业周转金使用和金融杠杆撬动作用，科学构建利益联结机制的放大效应。
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