城乡建设局局长2018年工作计划
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城乡建设局局长2018年工作计划
2018年的统筹谋划，是“十三五”开局起好步的关键，是建设工作提质升级的崭新阶段。
随着中央城市工作会议、全国和全省住房城乡建设工作会议的密集召开，同时，中共中央、国务院先后出台了《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，这是中央城市工作会议之后出台的重要配套文件。近期，省委、省政府还将召开省委城市工作会议，并出台相关文件。这些重大会议和重要文件的主题和焦点都是围绕城市工作，为我们当前乃至今后一段时期的工作明确了行动指南，昭示着住房城乡建设事业发展将迎来新的更大的空间，也对我们的工作提出了新的更高的要求。2018年，我们要紧紧围绕建设“一极三宜”江湖名城的目标，按照市委经济工作会议精神、政府工作报告目标任务，强力推进一批升级行动，加快实施一批建设项目，坚决落实一批重点工作，努力破解一批发展难题，扎实办好一批民生实事。
1、抓好三个统筹。
一是重大项目统筹。市政府第51次常务会议对我市重大项目“双百”工程进行了专题研究，要积极做好对接，让我市大项目、好项目尽可能多地列入省重点项目享受优惠政策。同时，坚持“挂号”“销号”制度，为重点项目建设解决突出问题，推动重大项目建设攻坚提速。二是城建工作统筹。2018年城建计划市政府常务会议研究通过，要抓紧做好市人大主任会议审议和发文等工作。同时，抓紧城建项目管理三个配套文件的完善，争取尽快以市政府名义印发。今后的工作重点，要由项目组织实施转向项目统筹管理，完善城建项目库建设，加强项目前期工作和项目实施中的协调管理，建立更加科学、规范的市政基础设施建设管理机制。三是城乡建设统筹。推进城乡一体化，完善《岳阳市推进新型城镇化实施纲要》编制，并做好与规划部门编制的《岳阳市新型城镇化规划》的对接。推动县城和重点镇协调发展，着力打造一批具有示范作用的沿江中心镇、省际边界镇、特色产业镇、历史文化名镇。力争“十三五”期间城镇化率达到60%。
2、落实三件实事。
一是棚户(旧城)改造。按照市委、市政府明确中心城区十大片区棚户(旧城)区改造1.6万户的目标，认真按照“集中领导、集中力量、集中时间”的要求，加大与市直有关部门、相关区的协调力度，集中3个月时间打响棚改惠民攻坚战，完成主要征收任务。同时，修订完善《市城区棚户(旧城)区改造指导规划》，向市政府呈报，既要用好用足国家棚户区改造政策，又要积极吸引社会资本参与，推动其他急需的旧城改造项目加快落地。二是农村危房改造。积极争取省住建厅向我市进行指标倾斜，与市农业委统筹推进农村危房、旧房改造与规范农村村民建房，做好“送图下乡”活动，加快2个省级示范点、10个市级示范点建设，确保完成年度农村危房、旧房改造任务。三是城镇污水治理。认真研究编制《城镇污水处理及再生利用设施“十三五”专项规划》，同时，通过政府资源的整合和有效利用，争取上级支持解决污水管网建设资金问题。协调督促县(市)区加快建设，确保“十二五”和两供两治污水处理设施建设进度滞后的项目在今年底前全面完成。同时，按国家污水处理费征收政策标准调整到位，不断提高全市污水处理运营管理水平。
3、提速三项建设。
一是海绵城市建设。今年2月底，在全省海绵城市申报评审中，我市在激烈竞争中脱颖而出，成为全省唯一的省级“海绵城市”建设试点城市，未来三年，将获得1.5亿元海绵城市建设专项补贴资金。后段工作，要紧扣改善生态环境、缓解水资源压力和提高防洪排涝减灾能力三大目标，围绕“渗、滞、蓄、净、用、排”六个方面，加速推进海绵城市建设。一方面，今后所有市政和房建项目均按照海绵城市建设要求纳入管控范围，严格规划、设计、施工和监管。另一方面，完善示范区和项目库建设，分期分批列入城建计划，滚动推进，力争“一年出成效、两年上水平、三年大变样”。二是市政项目建设。以城区路网建设、水系治理、综合提质为重点，积极推进学院路、城市微循环、岳阳大道、环南湖、芭蕉湖、东风湖截污工程等一批领导和社会关注的重点工程建设，确保完成城建投资50亿元。特别要加强对城建项目的指导、服务、督查和考核，树立城建计划的权威性，确保计划顺利实施。加快城市地下管线普查，紧扣中央要求2017年底前全面完成普查、初步建立信息管理系统的总目标，协调各管线权属单位加速自查，并全面启动管线探测和信息系统建设。要借鉴长沙、株洲等地做法，抓紧研究我市加强城市地下管线建设管理办法，为今后城市地下管线建设管理工作提供依据。三是生态治理建设。城市黑臭水体整治工作系统性强，工作涉及面广。要认真按照住建部等部委印发的《城市黑臭水体整治工作指南》有关要求和标准，加速《中心城区黑臭水体整治规划方案》编制。要注重让群众参与到城市黑臭水体的筛查、治理、评价等过程中去;要紧密结合海绵城市建设、污水处理设施建设等工作，全力把这项惠民工程落实到项目、落实出成效、落实进民心。
4、推进三大任务。
一是建筑产业改革发展。争取今年出台加强建设工程招投标管理办法，全面推行5种评标办法，实行投标单位法人代表书面承诺制和到场开标制度。要大力扶持住宅产业化，及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。今年，住建部将制定行动计划，在全国全面推广装配式建筑。要结合我市建筑业发展实际，认真做好相关调研，对具备条件的建筑工程项目推动装配式建筑施工，力求取得突破性进展。推广建筑节能技术和可再生能源建筑应用，加快形成绿色生态、绿色生产、绿色消费“两型”发展模式。二是建筑工程品质提升。按照住建部的部署，今年是工程质量治理两年行动扫尾之年，要紧扣全面落实工程质量终身责任制、规范建筑市场秩序、打击建筑施工转包违法分包行为、健全工程质量监督机制、推动建筑产业现代化、加快建筑市场诚信体系建设、切实提高从业人员素质六大重点，突出房屋建筑工程勘察设计质量的提高和住宅工程质量常见问题的治理，研究建立各相关职能部门参与的“打非治违”联动执法机制。要认真研究，争取将中央、省属企业工程项目纳入监管范围。同时，狠抓施工安全生产工作，要科学制定建筑工程安全生产“十三五”规划控制目标，确保不发生较大安全责任事故。三是行政审批程序优化。贯彻落实中央进一步简政放权的精神，根据住建部新的《建筑工程施工许可管理办法》、省政府《关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》的要求，进一步优化建筑工程施工许可审批服务。一方面，在法定程序框架内，审批程序能简则简，能后置则后置，并强化过程监管;另一方面，规范建设市场，凡符合法定报建条件的项目，应纳入监管范围，特别是市政基础设施工程、公共建筑装饰装修工程以及拆除工程。今年要出台具体办法。
5、优化三种作风。
一是依法行政的作风。习近平总书记反复强调，始终做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。这是党员干部践行“三严三实”、严以用权的“箴言”。要学法懂法，对于与工作有关的相关法律法规要做到心中有数，对于国家各项政策要深刻领会，提高依法行政意识，规范自己的行为，懂得该干什么、不该干什么以及怎么干的问题。特别是局系统各级负责同志要带头崇法学法懂法守法，善用法治思维和方式解决问题，创新工作。要注重调查研究，把客观规律和真实情况吃透吃准。只有这样，我们才能在工作中少走弯路，在办事中有依有据，避免或减少被动性。二是贴近群众的作风。密切联系群众是我们党一贯的优良传统，也是我们党不断取得胜利的三大法宝之一。我们建设工作很多方面与群众利益息息相关，近几年，涉及房屋质量、工地噪声扰民的投诉不断增多，我看有个别同志办理市长信箱、12345热线以及信访等群众来信来函时，工作态度就不怎么严谨，政策水平也不怎么高，法律法规解释不清，工作程序答复不明，甚至有的就一句话打发人家，这样，群众很难满意。所以，我们要突出窗口服务，让群众办事方便;突出排忧解惑，让群众看到变化;突出民生实事，让群众得到实惠。当然，有些上访的问题不一定很有道理，有些问题也不是我们能解决的，但是，要有一个积极的态度，首先，要面对，不能回避，特别是不能回避与上访者的沟通。越回避，上访者意见越大，越要找到你。不要怕上访者，毕竟他们是弱者，是来求你解决问题的;二要帮他分析问题，指给他一条路，即使是没有道理的上访，也要帮助找到政策、法律依据讲清楚;三要做好服务工作，对合理的诉求，能办的尽力去办，办不到的，能帮助多少就做多少。要多站在对方的位置考虑问题，虽然可能自己很累，但是对得起良心，对得起自己肩上的这份责任。三是清正廉洁的作风。习近平总书记在今年1月12日中纪委第六次全会上对2018年工作作出部署，要求推动全面从严治党向基层延伸。再次表明了中央对腐败的“零容忍”决心，下一步将加大主体责任的贯彻落实，层层压实责任。面对新的形势要求，我们要进一步从严落实党组主体责任和纪检监察监督责任，进一步严格落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步严格践行中央“八项规定”、省委、市委“九项规定”和“三严三实”要求。局系统全体干部职工要做到“四自”“四不”和“四个管住”，即自重、自省、自警、自励;不求苟得之名、不驾群众之上、不取不义之财、不干违法之事;管住自己的脑，不该想的坚决不想;管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃;管住自己的手，不该拿的坚决不拿;管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。
6、弘扬三种精神。
一是团结协作的精神。这是一句老口号，也是一个老大难的问题，为什么这么说?因为我们有些班子表面上很团结，但协作就不行，工作上互不买账，甚至互相拆台。想通这个问题，首先，我们要看到，人不是机器，组合在一起就能协调运转。人的智商、情商有差别，长处短处也不同。何况一个人的能力、品行，只有在与他人的比较中才能发现出来，只有在实际岗位上才能分辨出来。所以，要承认这种差别，要有包容的心理，不能总拿自己的长处去比别人的短处，要多想别人的优点。其次，作为领导干部，都是组织委任的，都应把自己的岗位当成施展才华的舞台、建功立业的平台，拿出本领，立起威严，干出样子来，否则你唱的戏没看头，上面对你没想头，下面对你没盼头，最后自己吃苦头。班子不团结，工作不协调，耽误的是事业，受害的是自己。第三，班子成员的每个人特别是主职干部要树立标杆。带队伍首要的是带出士气，住建系统的士气从什么地方来?首先从在座的你们的身上来。如果一个单位的领导，特别是主职领导一天到晚愁眉不展，如败军之将，那么职工也跟着成了散兵游勇。如果我们这些人精神饱满，干部职工就能看到希望，才会感到踏实。我看了关于中印战争的一本书，印象最深的是在战前动员会上，指挥员只讲了短短几句话：“同志们，进入我国国土的是印度王牌军——整编第一军。这支军队曾参加八国联军，烧毁了我们的圆明园，我命令你们，将印度第一军这个番号从世界军事史上彻底抹掉。”这次战争的结果大家知道，士兵基本伤亡和被俘，军长都被俘虏。指挥员得意地说：“印度30年不敢向北边张望”。这就是士气!第二，带队伍首先要自己能成为标杆。岳阳县一个干部，他儿子吃饭挑食，不吃青菜，于是他吃饭时一边夹菜一边劝：“儿子多吃青菜，多吃青菜就能长高。”儿子不耐烦了回了一句，让他无言以对：“你这么喜欢吃青菜又没长高?”这件事启示我们，如果自己本身不过硬，你再谆谆教导都是枉费心机。二是服务至上的精神。行政管理要学习企业的思维和管理模式，要把履职和经营融入服务之中，才有生机和活力。以前有人错误理解权力：“什么是权力?权力就是不同意。”但这个时代已经一去不复返了。如今权力是什么?权力就是责任，怎么履行责任，就是做好服务工作。我们有几个收费经营单位，检测中心、监理处、审图中心、交易中心、档案馆、设计院，要特别从提升服务能力、提高服务水平上下功夫，把服务对象当上帝，把服务质量当生命一样看待，才能使我们的事业健康发展。三是务实担当的精神。在干部队伍中，目前存在一种普遍现象，误认为现在的环境差，束缚了干部干事的手脚。我倒认为，有这些想法且无所作为的干部，一是自己的思想认识和政策水平存在差距。我们可以回顾一下，近两年工作中由于大胆创新出现失误的干部有谁受过处分?二是有些不肯干事、不肯吃苦的人，把当前的政策环境作为悠闲度日、推卸责任的一种借口。我们队伍中有个别同志，你说他不敢担当，他还在不断要求到更重要的岗位;你说他敢于担当，又没有扎扎实实做好一件事，事情交给他总是不能让人放心。我很欣赏几个干部，如刘斌、孙君峰等同志，还有这次提前退下来的周建平、李亚樵、喻武超、谢思康同志，一年到头都是兢兢业业、无怨无悔、尽职尽责地工作，从不向组织提任何要求，我倒感到还有点愧对他们。大家都很关注干部调整，首先干部岗位的轮换属于一种正常工作，岗位没有好坏之分，只是分工不同。再说，大家认为重要的岗位，可能也是风险最大的地方，大家一定要认识到。第二，干部使用要有一个好的导向，要有一点激励作用，要增加一点活力。市委“三个办法”为干部使用管理提出了明确的要求，有章可循。第三，要相信组织，相信今天坐在主席台上的这班人是公平、公正的，是看重在座的每一位干部，看重思想品质好、敢担当，想干事、能干事、肯干事、干成事的干部的。干部调整到位，还有一个比较复杂的程序和过程，大家要立足本职岗位，踏踏实实地履好职，干好事，不能因为干部调整而影响当前工作。
城乡建设局局长2018年工作计划
进一步加大建筑市场整顿力度。结合区政府两年整治行动计划，重点打击建筑工程挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，狠抓施工现场关键岗位人员到岗履职，完善人脸识别考勤和项目管理人员的管理，抓好宁波市建筑市场信用评价系统的建设和运用。培育区内建筑劳务企业，进一步规范建筑劳务市场。强化建设工程招投标监管，建设富有特色的电子招投标试点监督平台。加大对招投标、工程发承包活动存在的违法违规行为查处力度。完善投标保证金制度、评标专家管理制度。
进一步扶持本地企业做大做强。大力发展绿色、节能住宅工程，加快推进住宅全装修交付，推动区域建筑业健康发展。积极推进住宅建造工业化，大力发展装配式住宅建造市场，调研出台对应的激励措施。以房地产开发项目和保障性安居工程为新型建筑工业化重点推进方向，在土地划拨和土地出让合同中明确要求采用新型建筑工业化方式建筑。建立新型建筑工业化政策保障体系，加快培育新型建筑工业化设计、施工、监理和构配件生产等企业，加速产能落后的小型企业的淘汰，提升区域综合实力。努力消除资质等级与产值不相对应，市场竞争不正当等现象。
进一步强化建设工程质量安全监管。深化施工现场安全隐患排查整治;强化住宅工程、节能工程质量监管力度。深化智慧监管，施工现场关键节点动态掌控。深化施工现场在线视频监控管理，全面实施预拌混凝土(砂浆)企业生产监管系统。大力推行建筑工程现场e监督模式，全面推行建筑工程质量“样板引路”制度。加大建设工程质量监督抽检力度，有效控制建筑外门窗变形、渗漏等质量通病。加大新型墙体材料检测。进一步加强工程质量安全监管，组建外聘专家库，聘用社会力量参与管理工作。
二、加强市场监测，积极促进房地产市场健康持续发展。
进一步规范房地产企业开发经营行为。加强市场监督管理，继续以去库存、稳房价为主要目标推进房地产市场健康持续发展。调整房地产市场供需结构，科学管理出让居住用地，提高市场监测、分析和信息应用水平,引导房地产开发企业转型发展，确保房地产投资和销售理性增长。
进一步规范房地产交易备案和中介管理。加强房产交易管理。推进存量房网签工作，对取得网签资格的房产中介机构进行网签培训，设置公共网签点并加强公共网签点的培训和管理。强化房产经纪管理，完善信用信息系统，建立中介机构从业人员的信用档案制度。强化房产交易信息的分类统计，按时报送交易备案数据。推进信息化建设工作。
切实加强房屋安全管理。加强区域内危旧房屋日常巡查及现场查勘。深入推进以危旧房治理为主的棚户区改造工作。根据我区2017年度危旧房棚改计划，努力完成市里对我区棚改任务的年度考核;配合区财政完成棚改项目融资。健全救灾救济保障体系，2018年起区政府每年安排172万元财政资金开展城镇危旧住房综合保险。进一步强化危旧房屋网格化监管。加强第三方专业机构动态巡查。加强直管公房出租和处置，规范维修管理，加快直管公房日常管理信息化建设。做好白蚁防治相关工作，完善白蚁药物进出库管理制度和仓库管理制度。
不断完善城市主体功能。加快推进北仑区城市品质提升和美丽县城建设的各项工作，围绕“生态北仑、美丽北仑”目标，实施核心景观、形象品质、文化特色、交通环境、民生服务、城市治理“六大提升策略”。开展美丽集镇整治提升，通过“一加强，三整治”，着力解决集镇规划不合理，设施滞后，特色缺失，管理薄弱等问题，全面提升集镇生产、生活和生态环境质量。构建北仑中心城区地下空间开发利用系统，谋划好地下空间的开发利用和日常管理，建立地下空间开发利用的组织协调机制。切实加速“海绵城市”建设，深入落实《宁波市雨水控制利用管理办法》(试行)，加强城市地下综合管廊规划建设。做好“812”人防指挥所维护、使用、管理，落实岷山学校人防工程建设。
全面开展小城镇环境综合整治。制定出台区政府、街道行动计划和实施方案;完成小城镇环境综合整治规划编制工作;通过树立样板，典型引路、示范带动。开展环境卫生大整治，推进规划实施，进一步深化环境综合整治规划，对涉及乡容镇貌的重要街区、重要地段、重要节点开展项目设计，并组织实施。
努力改善农村群众居住环境。开展农村“三居”专项行动的试点工作，进一步改善农村基础配套设施和农村生活环境，逐步建立健全我区农村“规划、设计、建设、管理”工作长效机制，在“治乱”的基础上，逐步将重心转移到“改旧提质”上，全力推进我区农村品质提升。继续落实农房两改工作，推进农房改造建设示范村创建验收。推进宜居示范村工程建设，强化农村住宅使用安全管理，落实农村困难群众危房解围救助，逐步实现农村危房巡查和解危工作日常化。
完善物业行业管理体制机制。进一步落实属地管理责任，强化对物业企业的业务指导和服务监督，引导业主委员会正确履行职责。推进“阳光物业”、“诚信物业”、“文明物业”等相关举措。加强与第三方合作，开展群众满意度测评。实施无物业小区自治管理补助。申请区财政适量资金改善无物业小区生活必需的设施设备，提高无物业小区生活品质。
不断提升物业管理服务水平。落实装修管理备案工作。有物业项目由物业公司完成日常装修巡查工作的同时进行装修备案工作;无物业项目(小区)由第三方落实装修巡查工作及装修备案工作。开展电梯保险保障工作，试点对全区417部电梯开展保险试点工作。开展相关创建和提升工作。规范物业专项资金的使用和管理。
深入推进“两学一做”学习教育，按照计划进程，结合中心组理论学习、党员干部网上学习、党风廉政教育计划等有序逐项落实，确保活动持续性、有效性。注重制度规范建设，加强强化党员日常管理，形成长效机制。持续抓好党风廉政建设和干部队伍建设。强化教育，狠抓制度规范的执行和督查，进一步推动作风改进和服务创新。不断完善和强化干部教育考核机制。全面梳理系统干部编制聘任情况，统筹配备聘任专业技术人员，进一步健全考核评价机制，奖优罚劣，调动和激发干部干事热情，加强干部队伍交流，提高人岗匹配度，积极培育高尚的理想情怀和对党的事业的使命感和责任感。
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