2017年高级会计师考试习题：政府采购程序
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某市教育局2014年发生以下部分事项：
(1)3月，教育局安排职工旅游，总预算金额为8万元，采用邀请招标的方式向甲和乙旅行社发出邀请，该局于3月12日在省级以上人民政府部门指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告，公布了投标人资格条件，报告截止日期为3月17日。
(2)4月，教育局领导研究决定对所辖学校的学生教材采用询价形式购买，成立询价小组后向本地区两家出版社发出了询价单。
(3)5月，教育局拨给下属某学校100万元，用于某项提高教学质量的项目研究，要求在半年内完成并提交报告，项目资金结余留归学校。11 月项目完成，学校实际为该项目发生总支出为90万元，剩余10万单位计入事业收入。
(4)6月，教育局为建设一个重点教学实验项目而准备购买一批技术尖端设备，这些设备属于中央预算的政府采购项目且已达到了公开招标采购数额标准，据了解，这批设备只有国内外少数几个厂商可以生产，所以教育局决定采用邀请招标方式进行采购。6月8日，教育局在当地一家省级财政部门指定的政府采购信息媒体发布了资格预审公告，但截至6月30日，只有两家供应商投标，所以教育局得到市财政部门的批准后改为竞争性谈判方式进行采购。
(5)7月，下属某学校因扩建需要向某银行申请贷款，请求教育局给予担保，经过局里会议充分讨论，上报教育局局长办公会同意以后，以局里的一栋办公楼为该学校提供了贷款担保。
(6)9月，为提高现有资产的使用效率，教育局领导研究决定将已经淘汰的陈旧设备进行处理。其中，将闲置的一栋办公楼出租给商户经营，并办理了相关租赁手续;将部分价值较低的资产在向教育部备案后对外出售，所得收入按照“收支两条线”进行了处理;此外还将经济开发区内一幢未使用的办公楼在经过评估以后作为投资，与当地的一家IT企业合资成立了一家高新技术企业。
(7)2014年，教育局做2014年的相关预算是，将按规定为职工缴纳的“三险一金”预算4 500万元(其中：基本养老、基本医疗、失业等社会保险费预算2 000万元，住房公积金预算2 500万元)按支出功能分类科目，列入“社会保障和就业支出”类;按支出经济分类科目，列入“对个人和家庭的补助”类。
要求：
针对上述资料，请逐一分析以上业务的处理是否正确，并简要说明理由。
【正确答案】
理由：
①邀请招标方式需要邀请三家或者三家以上特定的供应商参与投标，而教育局只向甲和乙旅行社发出邀请，不符合规定。
②采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日，而教育局从3月12日公布到3月17日截止并未符合不得少于7个工作日的要求。
理由：采用询价方式的话，采购人应向三家以上潜在的供应商发出询价单，而教育局仅仅向本地区两家出版社发出询价单，不符合规定。
(3)学校对非财政补助专项款结余资金处置不正确。
理由：对于已完成项目的项目剩余资金留归本单位使用的，应该转入事业基金，而不是计入事业收入。
理由：投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定，招标采购单位报市、自治州以上人民政府财政部门同意，可采用竞争性谈判方式组织采购。
理由：行政单位不得用国有资产对外担保。
理由：
①教育局对外所办理的资产租赁程序存在问题。除法律有特殊规定外，行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。而教育局没有事先上报同级财政部门批准的做法是不正确的。
②教育局属于行政单位，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
(7)教育局有关“三险一金”预算的支出功能、经济分类建议均不正确。
正确分类：按支出功能分类科目，“三险”预算应列入“教育支出”类，“住房公积金”预算应列入“住房保障支出”类;按支出经济分类科目，“三险”预算应列入“工资福利支出”类，“住房公积金”预算应列入“对个人和家庭的补助”类。
【答案解析】
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