大隋风云(上部) 11 万物维新
（公元581年，杨坚终于完成了他重要的身份转变，树立大隋王朝，成为大隋帝国的皇帝了。隋朝的树立固然是杨坚搞宫廷政变，欺负孤儿寡妇的成果，但是，它 也是中原地域三百年民族交融的产物，是一个新时期的开端。那么在这个新的时期，杨坚作为一个新上任的皇帝，会有哪些新的举措呢？）
杨坚上台，办了三件大事，一是变革中央官制，实行三省六部制。北周是六官：天官大冢宰，掌邦治；大司徒，地官，掌邦教；春官大宗伯，掌邦礼；夏官，大司马，掌军旅；秋官，大司寇，掌邦禁；冬官大司空，掌邦士。这些，越来越显现出不合适的中央。杨坚决议实行汉魏官制。
（事物总是向前开展的，再好的制度也得顺应时期的需求。由于历史的缘由，杨坚以为北周的六官制不能顺应大隋王朝的请求，所以他废弃了六官制，实行汉魏官制。那么什么是实行汉魏官制？这个制度是什么样的呢？）
汉魏官制，是把南北朝时期的官制汇总而成的。“置三师三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，御史、都水二台，太常等十一寺，左右卫等十二府。”中心是 三省六部制。三省是尚书、门下、内史省。内史担任起草诏书，门下担任审核诏书，尚书执行诏令。尚书普通空缺。六部是吏、礼、兵、都官，度支，工。尚书是最 高行政机构。共同组成主要的政府部门。宰相是三省长官共同来担任，这是宰相制度一大变革。宰相，分三阶段，一是秦汉的三公九卿制，二是隋唐时的三省六部 制，三是明清时的军机处和内阁制。三省制下，宰相由个人变成机构的担任人。
原来是三公，三公有权利开设丞相府，意味着先有宰相个人，再有宰相机构是名副其 实的一人之下，万人之上。能够与皇帝抗衡。汉武帝时，“君除吏已尽未，吾亦欲除吏”，君相矛盾突出。三省时不一样了，由机构长官共同构成，先有机构再有个 人，成为宰相群体，把国度对个人的依赖转化为对机构的依赖。宰相的权利降落了，皇帝的上升了。二是意味着决策与执行别离。尚书担任执行，但不论诏令的出 台。这叫决策与行政权的分开。对宰相权的分割，正是提升皇权。三是决策的程序性分工。内史起草，门下审核，尚书再去执行，才算真正构成。这意味着只需中间 一个环节出了问题，就不会构成真正的决策，这防止了拍脑门决议。分离起来，三省六部制，是君主集体宰相分权，行政合理化的准绳，契合古代开展方向的，所以 生命力旺盛。影响持续到清朝，这叫为万世法。这是第一个大问题。
（依据蒙曼教师的解说，能够看出，隋文帝实行的三省六部制，是一套组织紧密的中央官制。所以它一经确立，对后世的影响特别大，尔后不断到清朝，都在延用。那么刚刚当上皇帝的隋文帝，还做了哪些有影响的事情呢？）
第二件大事是变革中央建制，一是把州、郡、县改为州、县两级制；二是实行中央佐官由中央任务。当时中央行政太碎太细，西汉时，全国最高的叫郡，103 个，1587个县。这个合理，隋朝不一样了，少了江南一大块，机构却更复杂了。共有211个州，508个郡，1124个县。一个州尽管两个多点郡。这不合 理，隋用的是北齐与北周的制度，就这么碎。北齐与北周是敌对，拉拢人才就靠当官，官职不够就细碎化行政。官职多就能够拉拢人呀。对国度不利的是，财政受不 了，财政是百姓手中来呀，假如官多，百姓吃不消。隋后，变革就提上议事日程了。杨尚希上奏文说得分明，一百里就几个县，没一千户就由两个郡来分管，处理方 案呢？他处理的不可行，应该并小为大，去闲存要，规范不好定。隋文帝觉得不好操作，不如痛快省掉一级，省掉中间层，在开皇三年，撤销了508个郡，回到了 两级上。大大缓解了矛盾，这是减负的事。第二个，中央佐官由中央任命。秦汉来，派官员来管理，像刺史这样的，中央的中下级官员是由中央长官本人召的，普通 倾向于选高门大族，权力强，能够摆平中央场面。也要中央权力支持才干站稳脚。这样也出了问题，中央任命了长官，长官得委任佐官，都是大族，中央行政控制在 他们手中，对中央不利。“南阳太守岑公孝，弘农成瑨但坐啸”。这是东汉来，中国社会团结割据的场面。隋统一了，不想再这样割据了，文帝就下令这些佐官下 岗，担任乡官，不能管行政工作。行政由中央派人来担当。任命后一年一小考四年一大考。中央官员任免权被中央抓在手中。大族想再鱼肉百姓，就十分艰难了。这 叫增强中央集权。
（对中央机构的变革,无论是精简建制,还是收回中央行政长官任命权。这里固然有增强中央集权的意味，但在一定水平上，也处理了很多问题。这关于刚刚当上皇 帝的杨坚来说，又是一个大的举措。与此同时，杨坚在法律方面的变革，特别引人瞩目，对后世的影响也特别大，那么隋文帝在法律方面做了什么变革呢？）
正面讲，法律是基本，国度管理才干走上正轨，有为的君主都得思索法制建立。当年北周时，严刑酷法，让孤家寡人，杨坚不想前车之鉴，上任就组织专家修订法典。三个准绳：一是法律条文从疏从简。北周近1800条，修订后，减少了1200多，只余下500多。太细，百姓动不动犯法，就不会认真恪守了。如今减少了，百姓不会莫明其妙地立功，会尊重法律了。另外也更容易让人读懂法律的肉体和中心价值。这能强化法律认识。总会有人犯法，第二个准绳是，量刑从宽从轻， “去前世枭、轘及鞭法，自非谋叛以上，无收族之罪。始制死刑二，绞、斩；流刑三，自二千里至三千里；徒刑五，自一年至三年；杖刑五，自六十至百；笞刑五， 自十至五十。”除重罪都是一个人立功一个人当，把重刑废弃了，只留了五类，死刑分斩刑与绞刑。流刑，放逐，从两千里到三千里不同。徒刑，是有期，从一年到 三年。四是杖刑，从六十到一百。五是笞刑，还是打，不过是打到十到五十下。周宣帝时底线是二百四，如今上线是一百。这轻多了。三是尽可能减少刑讯逼供，动 点刑能够，他制定规范，二百杖上就是了。拷打不允许超越二百下。这是维护刑犯的权益。
隋文帝还有第三条准绳，维护君主专权和等级制度。他是封建统治者，维护皇权是动身点。十恶不赦，这词正是从这里来的。隋朝法律里规则，最重 的罪行叫十种：一是谋反，二是谋大逆，破坏皇陵之类的。三是谋叛。四是恶逆，殴打父母等。五是不道，投毒灭门等。六是大不敬，盗用皇家专用物品或者因个人 失误危害到皇帝平安也是。七是不孝，辱骂父母等。八是不睦，杀害五服之内的亲属。九是不义，杀害本人的教师、长官，妻子在丈夫死后不服丧。十是内乱，强奸 近亲属，危害家庭伦理。这十种是最严重的罪行。即便大赦也不饶。分离看一下，这十恶，三类罪行，一是危害国度和皇帝罪五条。二是危害家族伦理四条。三是严 重危害社会治安。这维护的是礼教，礼是讲差别的，讲等级次序的，假如子孙敢骂尊长，这是严重罪行，不能宽恕。古代讲家国同构，皇帝是大家长，中央官是父母 官呀。一个国度里，假如臣民敢听从长官，援礼入法，法律维护礼教，这是中国古代法律的根本肉体。隋文帝的《开皇律》，在世界的法律史上也是相当重要的。 唐、宋律都是根据这个根本肉体。这是古代法律开展的一个里程碑。后来传到了越南朝鲜，构成东亚法律的根本体系。
三方面的新政有什么特性？一是把维护君主集权维护中央集权放在了首要位置。这是引人瞩目的。从东汉后期走上了团结割据的道路，这是在博得维护统治。二是整 合了南北朝时期各地制度。“采魏晋刑典，下至齐梁，沿革轻重，取其折衷”。意味着把这些优秀成果凝为一体。隋文帝并没创造，这些制度此前都有人实验过，他 真正的业绩是集大成。他是把几百年间东西南北各方位发明的成果凝成一个整体，没有大眼界，是办不到的。
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