粟裕将军策反海匪，化敌为友组建海防团
在抗战时期，苏中是我们党领导的19块根据地之一。它南临长江，东濒黄海，西界京杭大运河，北接盐城、淮阴至斗龙港沿东台、兴化旧县境北端之线，与南京、上海隔岸相望，面积2.3万平方公里，当年人口800多万，战略位置十分重要。
1941年4月，苏中军区海防大队成立，粟司令派作战参谋凌海波当大队长。粟裕在苏中时期始终十分重视海上武装力量发展，多次在会议、文电中强调相关问题。
粟司令通过调查了解，对大家说，海匪为匪，多数是被逼的，他们中的许多人具有民族意识，如果工作得当，经过教育可以直接吸收他们充实我们的海上武装力量。粟司令还说，海匪对海上情况和沿海港口非常熟悉，对海上作战比我们更熟悉，并且在岸上有情报关系，如果收编为我所用，可以大大提高我们海上武装力量的战斗能力。因而他提出大敌当前，抗日为重，策反海匪，化敌为友。
1942年2月，粟司令又提出建立海防团。这年10月，苏中军区海防团在何家灶成立，四分区司令陶勇兼团长，罗湘涛兼政委，吴福海任副团长，李中任副政委，凌海波任参谋长，何振声任政治处主任，海防团总共有70多只船。老百姓对粟司令、陶司令收编海匪都很佩服，说以前祸害我们的海匪变成保护我们的“海军”了。
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