第16章 舜的政治改革 部门的诞生 刑法的确立
舜继位后还在政治上进行了大刀阔斧的改革。他先是把全国划分为十二个“方”，一个方就相当于一个州，并且每个“方”都设立一个最高行政长官，称为“方伯”。
除此之外舜还在中央政府中划分了九大职能，任命了九个人来管理。
一、禹主管国家水利工程建设，负责平治水土，其官职叫“司空”。
四、皋陶主管司法，其官职叫“大理”。并规定重刑犯要在野外执行死刑，罪轻一点的在市集执行即可。
六、益主管山泽事务，其官职为“朕虞”，我的理解主管山泽应该是类似于林业局。又派了朱虎、熊罴给益助手。
八、夔主管音乐，其官职叫“典乐”。看来在我国的远古时代就已经很重视音乐的教育了。
九、龙主管新闻，其官职叫“纳言”，职能主要是向臣民们传达中央的旨意。
又吸纳了高阳氏的八个后裔和高辛氏的八个后裔，后来人们称他们为“八恺”和“八元”。九大部门的建立和“八恺”“八元”的加入，使以前的部落会议制变成了类似于西方贵族为主导的元老院，这在政治上是具有进步意义的。
这些部门的诞生是划时代的。虽说跟现在臃肿的政府机构相比，舜建立的部门实在太简单也不够完善，但在当时却是十分重要的。标志着社会从原始的部落联盟走向更为科学、规范的国家，为以后夏朝国家的诞生奠定了基础。
舜还给自己做了强制规定，每五年就要巡视全国，到了名山大川都要举行祭祀活动，礼数十分周全。到了每个地方还要听取当地政府的工作报告，工作做的好的地方官员便要奖赏车马衣物等。由于舜赏罚分明亲近民众天下归心，人们更敬重他了。巡视回来后便到尧的太庙里去祭祀，常常是宰一头牛作为祭品。
舜的政府机构还制定了五种刑法制度，希望给那些犯罪的人加以威慑力。具体方法是这样的：
1、如果是当官的犯了罪便用鞭子抽打予以惩罚。
2、在校学生犯了罪用木条抽打（那个时候已有了教育，自然就有学校）。
3、如果想要恕罪需要缴纳青铜作为赎金。
4、如果是过失性犯罪可以免除惩罚。
5、如果死不悔改认罪态度不好的要加重刑罚，但没说怎样加重。
这五种刑罚以现在的眼光来看也很简陋，甚至有很多不合理的地方。比如犯了罪就用青铜来恕罪的话势必让有些坏人逍遥法外，特别是那些家里青铜很多的人。再比如过失性犯罪就可以免罪，这也值得商榷，现在过失性杀人也要承担相应法律责任的。但说一千道一万，那个时候在法律上有这种觉醒已经实属不易了，毕竟社会的法制已经开始建立起来，总的来说对后世是有很大影响力，值得肯定！
舜的事迹都是取自于《舜典》，这是研究舜治国的最为重要的一篇文章，后来《史记》的记载也大多采用《舜典》的说法。
到此关于“五帝”都讲完了，我们可以看出“五帝”中舜是最会治理国家的。也正是从舜开始中华大地上才逐渐有了国家的意识和国家的法制政体，后来夏朝的诞生便是必然的了。
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