公务员申论题库：申论每日一练（2017.7.29）
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2017年4月，《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》印发，向地方和高校放权力度之大、覆盖面之广，可谓空前：简化进人程序、自主公开招聘人才，将职称评审权下放到高校，在核定的绩效工资总量内可采取灵活多样的分配形式……每一项政策均有的放矢，力求破除长期以来制约高校发展的不合理束缚。
这为进一步扩展高校办学自主权打开了改革通道，确定了基本框架，对我国高等教育发展将产生深远影响。
请你就此谈谈你的看法。
参考答案
高校改革迈出这一步，是教育发展规律和改革形势使然。历史和国际经验告诉我们，办学自主性关乎大学的独立精神与品格，以及政府由管理到治理的角色转变，有助于大学进一步回归学术属性，遵从教育规律来设定长远的发展目标。
【开头表明观点，指出高校改革的意义，不仅是政府治理角色转变，更是遵从教育规律的体现。】
我国高等教育经过近40年的改革与发展，高校在现代大学制度和人才培养体制方面已经取得了一些进展。但是在学科专业设置、编制、进人用人、职称评审、薪酬分配等问题上，也已不同程度地出现了各种不适应的状况。这些体制机制障碍如不尽快破除，不仅不利于高等教育的内涵式发展，也无法满足我国实施创新驱动战略，从教育大国向教育强国迈进的需要。
世界一流大学的本质特征，就在于创新能力。当前我国大学教育进入世界一流大学和一流学科建设的关键时期，更需要在办学理念与制度建设上锐意创新，让每一所高校无论规模大小都可以轻装上阵，根据自身优势确定办学方向，办出自己的特色，进而激发每一个细胞的创新原动力。
【必要性分析，指出当前我国教育领域存在的问题、影响需要教育改革，以及建设一流大学需要摆脱体制机制的束缚。】
当然，高校拿到更大的办学自主权之后，能否接得住、用得好、不走偏，才是判断这项改革是否成功的关键。扩展办学自主权，不意味着让高等教育成为随意摆弄的“自留地”，而是要促进高校成为推动国家发展和社会进步的创新高地。因此，要坚持放权与监管同步，从加强党对高校的领导、加强高校制度建设与自我监管、加强事中事后监管、强化审计监督、强化信息公开与社会监督等方面，为高校办学行为设置一些“保险栓”。与此同时，大学也要积极完善内部治理结构，建立起内部制衡机制与自律机制，真正形成科学、民主决策的现代大学治理体系，避免陷入“一收就死，一放就乱”的不利局面。
【对策部分，这种对策方法是典型的一项政策出台之后，怎么提对策的方法，即从如何落实好的角度作答。一定要记住。】
扩大办学自主权，只是提升高校办学水平的必要条件，并不意味着之后就是一马平川。改革刚刚开始，前路仍需努力。期待松绑减负之后的高校焕发出生机与活力，拿出中国高等教育应有的自信与实力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才支撑。
【结尾对未来进行展望，先对可能出现的问题进行简单分析，然后再展望。这样显得比较客观。】
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