对于南蛮，为何秦始皇可以进行征伐，而诸葛亮却只能安抚？
中国大一统的格局刚刚建立时，帝国的格局并不稳定。松散的分封制被严密的郡县制所取代，但南方和北方的少数民族地区还处于与中原王朝对抗的局面中。秦始皇统一东方六国之后，命令大军50万南征百越。在400多年之后，蜀汉政权的丞相诸葛亮也南征平定不安分的南方部落。但是二人的行动方式差别很大，秦始皇是全力征伐，而诸葛亮却是安抚为主，为什么会有那么大的差别呢？
一、秦朝国力强盛，但也付出了沉重的代价
秦朝之所以强大在它的制度，秦朝与之前的周朝不仅仅只是皇帝和周王称呼上的区别。周朝时期周天子直接控制的土地和人口都是有限的，各地诸侯可以对周天子表面恭顺而私下各自为政。一旦周天子实力削弱，这种尊敬就会荡然无存。秦朝建立以后则不同，秦朝推行的是郡县制，各地的官员由皇帝直接任命，全国都在皇帝的控制之下。全国的土地、人口等资源又中央直接调配，各地的郡县长官与中央政权是一荣俱荣、一损俱损的关系。所以秦朝可以调动全国各种有利资源发动对北方匈奴和南方百越的战争。
秦始皇在统一东方的六国以后，并没有停下战争的脚步。在北部，他命令大将蒙恬率领30万秦军精锐北伐匈奴，成功的夺回了河套地区，保证了帝国北部的安宁。在南部，秦始皇派遣大军50万南征百越。50万的数字一直存在争议，很多人认为这个数字不实，秦军真正的兵力只有20多万。更重要的是这些军队并不是秦军主力，没有骑兵、没有战车兵，清一色的步兵和少量的水军。由于当时还不存在大一统的概念，昔日的楚国也没有把南方的百越怎么样，所以秦军的行动遭到了百越人顽强的抵抗。百越人没日没夜的偷袭秦军，秦军的主将都在偷袭中被杀，秦军的精神高度紧张，晚上睡觉连铠甲都不敢脱去。
秦军和百越逐渐陷入对峙的拉锯战，秦军进不能进退不能退。秦始皇为了使秦军摆脱这种困难的局面，命令征发大量的民夫开凿了人工运河灵渠。秦朝依靠这条运河向前线运输了大量的战争物资，同时秦军也改变了战略战术，最终征服了这片土地。秦始皇之所以能够成功，还是得益于国家的统一和稳定，秦朝有着庞大的人力资源和战略物资的补充。再加上秦军都是经过长期厮杀的百战之余，经过一番调整以后，对付百越人还是绰绰有余的。毕竟百越人主要的手段就是偷袭，和秦军正面较量他们差得远。
时间到了东汉末期，三三大势力的较量中，刘备集团的实力是最弱的一个。虽然刘备经过了汉中大战击败了曹操，成功占领了汉中地区。但是并没有高兴多久，因为他的老家荆州（荆州的中西部）被孙权夺战。荆州的丢失是刘备集团失去了对中原两路夹击的可能，所以刘备率领着自己三分之二的军队进攻东吴。只可惜刘备的军事谋略远不如对手陆逊，最后刘备的6万军队几乎全军覆没，刘备集团再次受到重创。此时北方有强大的曹魏，东面有已经撕破脸的东吴，南方的郡县也开始联合南蛮造反，一时之间各方告急。
刘备死了以后，此时蜀汉政权的军队只有4万余人，其他的家底全让刘备赔进去了。北方和东方都需要部队守卫，所以对于南方的叛乱，蜀汉根本抽不出也没有多少兵力平叛。诸葛亮也想派遣大军彻底平定南方，使其永远臣服。可大军在哪呢？蜀汉的所有军队都派过去也不够。罗贯中在《三国演义》中描述诸葛亮统帅50万大军征伐南蛮，这就是小说而已，切不可当真。当时北方的曹魏也没有这么多部队，就更不要提蜀汉了。至于诸葛亮真正的南征人数只有区区1万人，这已经是蜀汉政权的极限了。与此同时，叛军内部的矛盾不断，这是分化瓦解他们的好机会，诸葛亮当然不会放过。就这样诸葛亮对南蛮杀伐为下、攻心为上的计划形成了。
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