包拯是北宋庐州(今安徽省合肥市)人。端州的砚台很有名，以前的知州借上贡的名义，随意征收几十倍的砚台来巴结上司。包拯到任后，命令只造上贡朝廷的数目，一块也不能多，老百姓的负担一下子减轻了。担任三司户部副使时，一次契丹在边境集结军队，边境的州郡逐渐紧张起来，朝廷派包拯到河北调发军粮。包拯说：“漳河地区土地肥沃，百姓却不能耕种，邢赵三州有民田一万五千顷，却被用来牧马，请求全部给老百姓耕种。”造福了河北的百姓。
包拯任开封府府尹时，因为是京城，很不好管理。按以前的规定，百姓告状要先写状
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